“双体系”模式下政府财务报告审计与预决算审计协调整合分析.pdfVIP

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理

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“双体系”模式下政府财务报告审计与预决算审计协调

整合分析

申之华

河南省安阳县审计局，河南安阳455000

摘要：随着我国政府会计制度改革的深入推进，建立健全政府财务报告审计制度成为关键环节。本文在“双体系”

模式下，探讨政府财务报告审计与预决算审计的协调整合问题。通过分析两者融合的必要性和可行性，明确政府

财务报告审计的职能定位，并设计协调整合框架。研究表明，在政府审计体系不断完善和注册会计师行业持续发

展的双重支撑下，从制度设计到具体实施层面均已具备“双体系”协同运行的条件，为提升政府会计信息质量和

治理水平奠定了坚实基础。

关键词：“双体系”；政府财务报告审计；预决算审计；协调整合

中图分类号：F239

0引言计与收付实现制预决算审计应当同步发展、协调实施，

目前已经具备两者融合的实践条件。其一，我国政府

长期以来，我国政府审计工作主要聚焦于预算执

审计制度日益健全。自1983年审计机关建立至今，经

行审计和决算草案审计等领域。随着新公共管理理念

过近四十年的发展历程，审计署不仅承担传统的预决

的推广和权责发生制政府会计准则的国际实践，政府

算审计工作，还负责扶贫资金审计、专项审计调查、

会计制度改革势在必行。在此背景下，构建政府财务

重大政策措施落实情况跟踪审计以及领导干部经济责

报告审计制度并与传统政府审计有机融合，是提升政

任审计等多项任务。随着《关于实行审计全覆盖的实

府会计信息质量和治理效能的重要途径。本文旨在分

施意见》的全面实施，政府审计在覆盖范围和监督深

析“双体系”模式下政府财务报告审计与预决算审计

度上不断延伸，为两类审计的整合提供了体系保障。

的协调整合问题，探讨其可行性、职能定位及框架设

其二，政府审计与社会审计的合作不断深化，行业快

计，以期为相关实践提供理论支持。

速发展。相比成熟市场，我国注册会计师行业虽起步

1“双体系”模式下政府财务报告审计与预

较晚，但在政府扶持下通过引进国外先进审计技术、

决算审计协调整合的必要性及可行性分析设立中外合作会计师事务所等方式，于20世纪90年

1.1必要性分析代实现快速发展。其三，注册会计师已实质性参与政

政府财务报告审计制度的建立是我国审计体系发府审计工作，合作成效显著。目前，在省级以下行政

展的必然要求。受财政管理体制、法规制度及人才资事业单位审计中，委托会计师事务所开展外部审计的

源等因素制约，我国政府审计工作长期聚焦于预算执实践案例日益增多，并取得良好效果，为注册会计师

行审计、决算草案审计等财政收支审计领域。随着新参与政府财务报告审计积累了宝贵经验。由此可见，

公共管理理念在全球范围内的推广以及权责发生制政在政府审计体系不断完善和注册会计师行业持续发展

府会