第7课+近代以来中国的官员选拔与管理 高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

《国家制度和社会治理》第7课近代以来中国的官员选拔与管理

时空坐标民国文官任用制（建立）借鉴与探索晚清时期（应变）破旧与立新新中国时期（完善）国情与特色目录1.晚清选官制度的变革：破旧与立新2.民国时期的官员选拨制度：借鉴与探索3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度：国情与特色

一、晚清选官制度的变革（一）科举制度的变革1、背景：政治：民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动；经济：洋务运动和民族资本主义的发展；思想：西学的传播，科举制不能适应时代发展；阶层：仁人志士的推动2、过程：（1）1898年戊戌变法变革科举制（2）1905清末新政废除科举制思考：科举制落后吗？科举制落后的不是选拔形式，而是考试内容：以儒家经典为主的考试内容与当时社会需求严重脱节。废八股≠废科举

材料1：废止科举是中国历史上的重大事件。科举制度在当时社会上占据着非常重要的地位，它的考试内容是儒家经义，科举制被视为“政治体系和社会体系的核心”，或“在传统中国的政治理论和社会实际结构中居于中心的地位”。——摘编自李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》材料2：废八股改策论的决策，无疑有利于时务人才的培养。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；许多读书人把八股当作自己人仕升官的敲门砖，“皆与八股性命相依”。千百万生童举子“骤失所业，恨康有为特甚”，要“聚而殴之”，足见斗争之尖锐。——龚郭清《戊戌变法运动透视》（2）消极：阻断旧式读书人出路，遭到激烈反对。★重点探究废除科举带来了哪些影响？（1）积极：①利于冲破儒家意识形态，冲击专制思想基础；②利于传播新学，促进社会进步。

2、学堂选官制度与留学毕业生选官制度（2）过程：①官制改革：改总理衙门为外务部；瓦解了传统的六部建制②选官更新：规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用,优予官阶”。③学堂选官和留学毕业生选官制确立:1904年初（1）背景：科举制度的变化。（3）地位：1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

②考试内容：四书五经经时济变①选拔形式：科举选官学堂、留学毕业生选官③选官目的：选拔官吏育人、取才合于一途归纳:晚清选官制度变革的表现、评价（4）评价：积极：有助于培养近代人才；一定程度上促进国家管理近代化消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质。

材料：康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。˙˙˙˙˙通过皇帝来提倡西学,具有绝对的权威和理所当然的合理性、合法性。从此,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流,西方的政治、经济、文化,如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下,很多知识分子从八股之学转向西学,西学的队伍得到迅速扩大。——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》【合作探究】阅读材料，回答下列问题。概括中国近代选官制度的变革有何特点？为挽救民族危机；为政治革新服务；受西学传播的影响；近代化趋势明显；半殖民地化性质；不彻底性

（一）南京临时政府时期（1912年1--3月）二、民国时期的官员选拔制度1、依据：2、内容：3、评价：考试制度①在官员选拔方面：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；（考试权独立）②完善国家政治制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。孙中山的文官考试思想（1）积极：①进一步奠定了近代中国文官制度的基础；②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；（2）局限：因南京临时政府存在时间较短，导致文官选拔制度基本停留在纸面上。思考：孙中山选拔官员的设想有何特点？既吸收了科举制的有益成分，又借鉴了西方文官考试制度

（二）北洋政府时期（1912-1927年）二、民国时期的官员选拔制度1、考试（针对未当官者）：1913年文官制度建立2、甄别（针对已当官者）：旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性

考试和甄别文官制度建立标志报考条件负责机构考试类型应用范围留任条件作用1913年颁布《文官考试法草案》国民男子年满21岁者（女子没有资格）政事堂铨叙局文官高等考试（举行过2届）文官普通考试（举行过2届）司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试已在文官职位上工作的人检验毕业文凭、调查经历、检