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∗∗∗第43卷第5期绥化学院学报2023年5月

Vol.43No.5JournalofSuihuaUniversityMay.2023

基于经济法视野的竞争中性原则价值分析及实践进路

柳晖

（兰州财经大学法学院甘肃兰州730101）

摘要：要想建立良性的市场运作机制、促进社会经济的快速发展，需重视竞争中性原则的贯彻落实，而推进竞争中性原则

实施最有效的途径是加强法治化建设。文章从微观层面、中观层面、宏观层面阐述了竞争中性的基本内涵，分析了竞争中性立法

的价值取向，并从推进立法保障、加强执法保障、强化司法保障三方面探讨了竞争中性法治化的实现路径。

关键词：经济法；竞争中性；歧视性干预；公平竞争机制

中图分类号：DF41文献标识码：A文章编号：2095-0438（2023）05-0030-03

竞争中性概念最早出现于澳大利亚，该概念的提出旨在规类企业实施中性干预，不得采取歧视性态度，其相较于微观意涵

制政府的市场干预行为，防止歧视性干预的发生。当前竞争中有了更为宽广的视野和站位。其着眼点于国际市场，具体体现为

性原则已嵌入到我国经济发展的系列政策中，它对构建良性的国与国之间、多国之间的经济协议应贯彻竞争中性原则。在国际

市场竞争环境、保障所有市场主体平等的竞争权利有重要的价贸易谈判中，竞争中性占据重要地位，强调国际市场公平竞争机

[1]制的构建与形成，要求国家对国内外企业平等相待，规避歧视性

值。随着我国市场经济改革的深入推进，竞争中性法治化建

设的步伐也在不断加快，通过完善相关立法制度、加大执法力政策的制定实施。如《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》等国

度、强化司法保障，竞争中性原则得到了全方位的贯彻落实。际经济协议都非常重视竞争中性原则的贯彻，保障企业不会因国

在此基础上，公平竞争机制得以有效实现，市场竞争资源的配籍属性的不同而遭受不平等的政策待遇。具体而言，竞争中性体

置也日趋均衡合理。现在加大知识产权的保护力度、禁止本国企业获得额外补贴等方

面，由此可见中观层面的竞争中性是基于国际竞争情势而提出的

一、竞争中性内涵的三维界定中性干预要求。

（三）基于宏观层面的内涵阐释。宏观层面竞争中性具有更

（一）基于微观层面的内涵阐释。竞争中性的概念最早出为广义的内涵，其对竞争主体不再有具体化的要求，而是对一般

现于澳大利亚，它的提出旨在优化均衡政府企业与私人企业间会公平竞争机制的关注及对所有形态企业公平竞争问题的考量，

的资源配置，防止政府商业活动因行政权力的拥有而享有更多它更体现的是一种平等竞争精神，具有抽象性特点。对于竞争主

[2]体而言，宏观层面的竞争中性强调，所有市场主体皆适用中性原

的竞争优势，从而妨碍市场自由公平竞争环境的形成。竞争

[3]

中性本质即规制政府对经济运行的歧视性干预，避免其通过倾则，在干预方式上，重视国家平等性、非特惠性的市场干预。国

斜性政策来使国有企业获得更多竞争资源。歧视性干预不仅家干预必须致力于维护公平的市场竞争环境与秩序，使市场主体

侵蚀了良好的市场竞争秩序，对于国有企业的健康发展也会造皆能平等地获取竞争资源。竞争中性的宏观意涵是微观和中观

成不利的影响，竞争中性在微观层面的内涵即是规范政府的市意涵的基石，它也涵盖了微观意涵及中观意涵，后二者是前者的

场干预行为，使其形成中性干预，所涉及的干预目标主要是国具体内容构成。经济法视野下，宏观竞争中性与经济法所强调的

有企业和私营企业，其旨在维护国内市场秩序，避免国内竞争理想化的竞争状态有内在的一致性。

市场失灵。它与经济法的职责使命相