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建筑施工安全生产专项整治工作总结

一、整治工作概述

（一）整治背景

2017年以来，全国建筑施工领域安全生产形势严峻，广州“7?22”塔吊倒塌较大事故造成7人死亡、2人受伤的惨痛后果，年内多地累计发生生产安全事故39起，死亡56人，其中较大事故3起。此类事故暴露出部分项目在危大工程管控、设备安全管理、人员履职等方面存在严重漏洞，同时受建设高峰期赶工期、主汛期恶劣天气等多重因素叠加影响，安全生产风险持续攀升。为深刻汲取事故教训，切实落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，根据国务院安委会及住房城乡建设部专项部署，我市（区）启动建筑施工安全生产专项整治行动，以“零容忍”态度筑牢安全防线。

（二）整治目标

本次专项整治以“消除重大隐患、遏制较大事故、实现双零目标”为核心，通过为期[X]个月的集中整治，实现三大目标：一是全面排查并整改2017年及以前形成的重大事故隐患存量，建立动态清零机制；二是健全参建各方安全责任体系，重点解决“以包代管”、关键岗位人员脱岗等突出问题；三是构建“人防+技防+制度防”的长效监管模式，推动安全生产治理能力现代化。最终实现整治期间生产安全事故总量、死亡人数“双下降”，重点项目安全隐患整改率100%的目标。

（三）组织架构

为确保整治工作落地见效，我们迅速成立专项整治工作领导小组，由住建部门主要负责人任组长，分管副局长任副组长，工程质量安全监管股、建筑市场监管股、执法大队及质安站骨干为成员。建立“每日调度、每周通报、每月督查”工作机制，印发《建筑施工安全生产专项整治实施方案》，明确建设、施工、监理等五方责任主体职责，将整治任务分解为12项具体指标，层层签订责任状，形成“上下联动、全域覆盖”的工作格局。

二、整治实施过程

（一）动员部署阶段（[具体时间1]）

政策宣贯全覆盖。组织全区156家建筑施工企业、213个在建项目负责人召开专项整治动员会，专题解读《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等法规，结合广州“7?22”塔吊倒塌事故和南康区3起典型案例进行警示教育，发放宣传手册2000余份，现场解答企业疑问46个。

方案制定精准化。指导企业结合项目特点制定个性化整治方案，要求危大工程占比超30%的项目单独编制专项预案。共审核企业方案187份，退回修改23份，重点完善了深基坑监测、起重机械维保等关键环节的管控措施。

底数摸排无死角。通过“企业自查+部门核查”方式，建立在建项目台账，涵盖房屋建筑、市政道路等各类工程，详细登记项目规模、危大工程清单、特种作业人员等信息，最终形成包含156个项目、432项危大工程的整治清单。

（二）自查自纠阶段（[具体时间2]）

企业自查常态化。要求施工企业对照整治清单开展“拉网式”自查，重点核查专项方案编制、设备检测、人员持证等情况。共排查出一般隐患836处、重大隐患24处，均录入隐患台账，明确整改责任人及时限。期间发现某家具制造项目未落实危大工程带班作业制度，监理单位未编制专项监理细则，已责令立即停工整改。

监理核查专业化。督促监理单位履行“旁站监理”职责，对126个项目的自查情况进行复核，出具监理评估报告126份，指出整改不彻底问题78个。如某学生宿舍项目悬挑脚手架专项方案未审批即施工，监理单位未及时报告，已对相关责任单位立案调查。

问题整改闭环化。建立“隐患-整改-复查-销号”闭环机制，企业每日更新整改进展，监理单位跟踪验证，监管部门随机抽查。截至自查阶段结束，836处一般隐患全部整改到位，24处重大隐患已整改19处，剩余5处实行挂牌督办。

（三）集中攻坚阶段（[具体时间3]）

重点领域精准执法。组建3个专项检查组，采取“四不两直”方式开展全覆盖检查，聚焦基坑工程、起重机械、高处作业等高危环节。累计检查项目156个，出动人员468人次，下发限期整改通知书143份、停工整改通知书37份，查处隐患784处。在对某地铁项目检查中，发现土方工程分包单位安全生产条件不合格，当即责令停工，并依法暂扣其安全生产许可证。

违法违规严厉查处。坚持“隐患就是事故”理念，对违法违规行为从严处罚。共立案查处28起违法行为，包括特种作业无证上岗、脚手架连墙件缺失、消防设施不全等类型，罚款总额186万元。对2家事故责任企业实施市场禁入，限制其参与招投标活动。

特殊时段强化管控。针对汛期、台风等恶劣天气，下发防汛防台风工作方案，对43个项目开展专项检查，查处汛期隐患128处。在防范台风“摩羯”期间，33个在建项目全部停工，转移安