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地籍管理考研试题及答案

一、名词解释（每题5分，共30分）

1.宗地

2.土地权属调查

3.地籍图

4.不动产单元

5.地籍数据库

6.土地登记公信力

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述土地总登记与初始登记的区别与联系。

2.论述地籍调查中“权属审核”的核心流程与法律依据。

3.说明现代地籍管理中“3S技术”（RS、GPS、GIS）的协同应用场景。

4.分析农村宅基地地籍管理中“一户一宅”政策落地的主要难点及解决路径。

三、论述题（每题15分，共30分）

1.结合《不动产登记暂行条例》及实施细则，论述不动产统一登记制度对地籍管理体系重构的影响。

2.从“数字地籍”向“智慧地籍”转型视角，探讨地籍管理技术升级的关键路径与挑战。

四、案例分析题（20分）

某县开展农村宅基地确权登记工作时，遇到以下问题：

村民甲持有1982年《宅基地使用证》，但实测面积比证载面积多30㎡，甲主张“历史占有的土地应全部确权”；

村民乙与邻居丙因界址不清发生争议，双方均无法提供有效权属证明；

村民丁的宅基地上存在未登记的附属建筑（如棚屋），丁要求将附属建筑一并登记。

请结合《土地管理法》《不动产登记暂行条例》及地籍管理相关规范，提出上述问题的处理方案。

参考答案

一、名词解释

1.宗地：指地籍管理中被权属界线封闭的独立权属单元，是土地登记、统计、分等定级的基本单位，具有“唯一编码、权属明确、空间连续”的特征，其边界由界址点、界址线构成。

2.土地权属调查：以确定土地权属性质、权属主体（所有权人或使用权人）、权属范围（界址）为核心的地籍调查环节，通过现场指界、权源材料核查、相邻权利人确认等程序，形成权属调查表、宗地图等成果，是土地登记的基础。

3.地籍图：以土地权属界线、地类、面积等地籍要素为主要内容的专题地图，包括基本地籍图（如分幅地籍图）和宗地图，比例尺通常为1:500至1:5000，需与地形要素、行政界线等叠加表达，是地籍管理的空间载体。

4.不动产单元：根据《不动产登记暂行条例实施细则》定义，指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间单元，由“宗地（宗海）代码+定着物单元代码”组成唯一标识，是不动产登记的最小单位，需满足“空间固定、权利独立、可区分”要求。

5.地籍数据库：以空间数据（宗地、界址点等）和属性数据（权属、地类、面积等）为核心的数据库系统，通过GIS技术实现数据存储、管理、查询与分析，支持地籍信息的动态更新与共享，是数字地籍的核心基础设施。

6.土地登记公信力：指经登记的土地权利状态（如所有权、使用权）推定具有法律效力，即使登记内容与真实权利状态不一致，善意第三人基于对登记的信赖取得权利时，法律仍保护其权益。该原则旨在维护交易安全，是土地登记制度的核心价值之一。

二、简答题

1.土地总登记与初始登记的区别与联系

区别：

性质：总登记是在一定时间内对辖区内全部土地进行的普遍登记，具有全面性、阶段性；初始登记是总登记后，对新取得或变更的土地权利进行的首次登记，具有个别性、日常性。

触发条件：总登记通常因政策调整（如法律修订）或基础地籍更新（如第二次全国土地调查）启动；初始登记因土地权利首次设立（如新建房屋）或新取得（如征收后分配）触发。

程序：总登记需发布通告、组织大规模地籍调查；初始登记以已有地籍成果为基础，仅需针对特定宗地核查。

联系：

总登记是初始登记的基础，为后续个别登记提供统一的权属框架和数据基准；

初始登记是总登记的延续，通过日常登记维护地籍信息的现势性，两者共同构成“全面覆盖+动态更新”的登记体系。

2.地籍调查中“权属审核”的核心流程与法律依据

核心流程：

①权源材料审查：核查土地权属来源证明（如批准文件、合同、生效法律文书）的合法性、有效性；

②宗地界址审核：通过现场指界、相邻权利人确认，验证界址点坐标、界址线走向与权源材料的一致性；

③权属性质认定：区分集体土地所有权、国有土地使用权、宅基地使用权等权利类型，确认是否存在抵押、查封等限制；

④公告与异议处理：对审核结果进行公示（通常15个工作日），对异议申请调查核实并作出处理。

法律依据：

《土地管理法》第十二条（土地登记效力）、《不动产登记暂行条例》第十八条（登记材料审查要求）、《地籍调查规程》（TD/T第6章（权属调查与审核规范）。

3.现代地籍管理中“3S技术”的协同应用场景

①RS（遥感）：通过卫星或无人机影像获取大范围土地利用现状信息，辅助土地利用变更调查，快速识别地类变