2025年投资项目资金管理交流材料与抗洪抢险应急预案.docVIP

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投资项目资金管理交流材料与抗洪抢险应急预案汇编

投资项目资金管理交流材料

市位于省中南部，江汉平原腹地，历史上曾为楚国故都。是省五大区域性中心都市之一。是国务院首批公布24座历史文化名城之一，也是国家优秀旅游都市、国家园林都市、长江中游重要港口、鄂中南地区中心都市、华中重要工业生产基地，有“长江经济带钢腰”之称。近几年，本市政府性投资项目多投向于交通、农业、水利和文化教育等基础设施建设方面，以改善交通不便和农业生产、生活环境，增强发展后劲。“十二五”以来，是本市经济增长最快、项目最多、建设投入最大、成效最为明显时期。全市国内生产总值从XX年亿元增至XX年6月亿元，年均递增%；社会固定资产投资合计完毕亿元，年均递增%；政府投资建设项目个，已竣工项目个，完毕投资近亿元，年均递增%，占社会固定资产投资总额%。伴随本市基础设施建设步伐深入加紧，政府性投资项目不停增长，政府投资管理尤其是重点建设管理力度不停强化，管理机制和体制不停创新和规范，保证了政府投资尤其是重点建设项目顺利实行。

二、重要措施

（一）强化宣传教育，增强对政府投资项目资金管理重要性认识

思想是行动先导，加强思想意识宣传教育是最基础性工作。政府投资项目是指使用国债资金、中央预算内投资、地方财政拨款以及其他形式投资建设项目。在社会主义市场经济条件下，政府投资对社会投资基础性、带动性、引导性、调整性作用至关重要。怎样充足发挥好政府投资引导调控作用，使有限资金发挥最大经济效益和社会效益，对于增进本市经济和社会协调发展有着重要意义。因此，我们充足运用广播电视报纸等媒体、出动宣传车、设置征询台，散发宣传资料，举行培训班，调动一切可以调动宣传手段和教育手段，向社会广泛宣传政府投资项目资金管理重要性和必要性，形成良好社会气氛。

（二）强化组织领导，保障政府投资项目资金管理顺利实行

项目资金管理，组织机构是保障。为了强化政府及其部门对项目和资金管理，健全管理机构，全面履行基本建设项目和资金管理监督职能。本市在财政局内设经济建设科，专门负责财政资金安排和审拨，还设置了市基本建设资金稽核中心，负责政府财政性基本建设项目投资、监督、稽核工作。在市发改委设置重点工程前期工作办公室；设置了市政府采购监督管理办公室，负责对政府采购中心、建设工程交易中心所提供服务进行监督；在市审计局设置了基建审计科，依法对国家建设项目总预算或概算执行状况、竣工决算进行审计，对国家建设项目财务收支真实、合法和效益状况进行审计监督。在项目和资金管理过程中，各单位环环相扣，相辅相成，有效地防止了政府投资项目管理中断层。各个管理部门目一致，亲密配合，严格把关，规范运行，保证政府投资项目资金管理不出任何问题。

政府投资项目资金申报环节，本来是发改委、环境保护局、经信委把财政部们当“盖章人”，申报截止时间前报财政部门盖章，财政部门无法核算申报项目单位财务状况、承接项目资金能力状况等，经多次沟通协调，这个申报环节已经纳入我们工作范围，从而，理顺了工作关系。

（三）强化制度扎实，为政府投资项目资金管理提供基本政策支撑

没有规矩，不成方圆。为加强政府投资项目资金管理，我们制定出台了《市加强基本建设工程项目和资金管理若干规定》、《市政府财政性建设资金财政直接支付操作细则》《经济建设科工作规则》等制度，明确了项目立项、概算、标底、结算和资金拨付管理等；为加强工程造价管理，相继制定了《市政府投资项目概算调整和工程变更措施》、《市政府投资项目管理措施》等制度；为加强工程招投标管理，减少和杜绝投标环节不规范行为，实行“阳光”招标。各项制度建立和完善，规范了财政资金支出行为，为管理和监督提供了基本制度保障。

如实行基本建设资金专题预算制度。按照部门预算、零星预算、细化预算规定，但凡财政性投资建设项目，在列入对应部门部门预算同步，就全市基本建设投资单独编制基建预算，细化至每一子项目，基建专题预算囊括全市所有财政基本建设支出，预算一经确定，一般不再调整和追加。凡在年度预算中未安排项目，即视同建设资金未贯彻，当年不予立项建设，实现了资金预算控制项目目。

（四）强化监管程序，建立政府投资项目资金管理规范体系

政府投资项目资金管理，重在资金管理过程协调、控制与规范。为了保证政府性投资资金效益最大化，我们对政府性投资实行全过程监管：在资金拨付环节建立“项目单位提出拨款申请、质量监理签订意见，专管员实地查看、局领导核批”四级审签制度卜在资金拨付方式上坚持按项目进度拨款，对能采用国库集中支付项目，一律由财政国库直达项目最终用款人。在资金使用环节建立项目专管员制度，每个项目配置专管员跟踪理解项目进展状况，督促政府性投资建设项目加紧动工建设并形成工作量。在财务管理环节建立政府性投资项目决算批复制度，规定项目承建单位在项目