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黑龙江安全生产法

一、总则

（一）立法目的与依据

1.立法目的

为加强黑龙江省安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

2.立法依据

本条例以《中华人民共和国安全生产法》为上位法基础，同时参照《黑龙江省安全生产条例》等地方性法规，结合本省产业结构特点（如煤炭、石油、化工、农业等高危行业集中的实际情况）制定，确保法律适用性与地方针对性相统一。

（二）适用范围

1.地域范围

本条例适用于黑龙江省行政区域内所有生产经营单位的安全生产及其监督管理活动，包括省、市、县（区）、乡镇（街道）各级辖区。

2.行业范围

覆盖矿山、建筑施工、危险物品生产储存运输、交通运输、特种设备、消防、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等所有行业领域，重点突出对煤炭、石油天然气、化工园区、农业机械等本省重点行业的监管。

3.主体范围

适用于本省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及其他组织，同时明确对各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责部门的约束。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主、综合治理

坚持“安全优先”理念，将安全生产贯穿于生产经营全过程，通过风险辨识、隐患排查、源头治理等预防措施，实现从“事后处置”向“事前预防”转变，