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安全生产负责人的主要职责

一、安全生产负责人的职责定位与总体框架

1.1安全生产负责人的法律定位

1.1.1法律法规依据

1.1.1.1《安全生产法》规定

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七项职责，包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。该条款明确了安全生产负责人在法律层面的主体责任，是其履职的根本遵循。

1.1.1.2其他相关法规依据

《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法规进一步细化了安全生产负责人的职责。例如，《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位主要负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用等。这些法规共同构建了安全生产负责人职责的法律体系，确保其履职有法可依。

1.1.2责任主体属性

1.1.2.1法定代表人与实际负责人的职责统一

安全生产负责人通常为生产经营单位的主要负责人，即法定代表人或实际控制人。在法律层面，其职责具有不可分割性，无论是否直接参与日常管理，均需对安全生产结果承担最终责任。即使通过授权委托分管负责人履行具体职责，仍需对受托履职情况进行监督，确保责任不悬空。

1.1.2.2“第一责任人”的定位

安全生产负责人是本单位安全生产的“第一责任人”，对安全生产工作全面负责。这一定位要求其必须亲自部署、检查、督促安全生产工作，而非仅依靠安全管理部门或分管负责人。例如，在组织安全检查时，需参与重大隐患的排查整改，而非仅听取汇报。

1.2安全生产负责人的组织角色定位

1.2.1企业安全生产管理体系的核心参与者

1.2.1.1决策支持与执行监督

安全生产负责人需参与企业重大经营决策，从安全角度评估决策风险，确保不符合安全生产要求的决策不通过。同时，对安全生产管理制度的执行情况进行全程监督，确保各项措施落地。例如，在新建、改建、扩建项目（“三同时”）管理中，需亲自审批安全设施设计文件，监督施工和验收环节。

1.2.1.2跨部门协调与资源整合

安全生产负责人需协调生产、技术、设备、人力资源等部门，形成安全生产管理合力。在资源保障方面，需确保安全生产所需资金、人员、物资等投入到位，例如审批年度安全生产费用预算，确保专款专用；协调安全管理部门配备足够的专业人员，满足履职需求。

1.2.2安全生产责任体系的责任传导者

1.2.2.1层级责任传导

安全生产负责人需建立“主要负责人-分管负责人-部门负责人-班组长-一线员工”五级安全生产责任体系，通过签订安全生产责任书、明确考核指标等方式，将责任逐级分解、落实到岗、到人。例如，在责任书中明确各部门负责人对本部门安全风险管控、隐患排查整改的具体职责，并纳入绩效考核。

1.2.2.2责任落实监督

1.3安全生产负责人的职责框架体系

1.3.1预防性职责

1.3.1.1风险辨识与管控

组织建立安全风险分级管控机制，督促各部门开展全面风险辨识，确定风险等级，制定管控措施。例如，组织对生产工艺、设备设施、作业环境等进行风险排查，形成风险清单，对重大风险实施“一风险一管控方案”，明确责任人和整改时限。

1.3.1.2安全制度建设

组织制定、修订本单位安全生产规章制度和操作规程，确保符合法律法规要求和企业实际。例如，针对危险作业（动火、高处、有限空间等）制定专项管理制度，明确作业审批流程、安全防护措施和应急处置要求；定期组织制度评审，根据法律法规变化和企业发展及时更新。

1.3.2应急性职责

1.3.2.1应急预案制定与演练

组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。例如，针对火灾、触电、物体打击等常见事故类型，编制专项应急预案；每半年组织一次综合性应急演练，检验预案的科学性和可操作性，并根据演练情况修订完善预案。

1.3.2.2事故应急处置与报告

发生生产安全事故时，需立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；按照国家规定及时、如实报告事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。例如，事故发生后第一时间赶赴现场，成立应急指挥部，统筹协调抢险救援、医疗救护、现场保护等工作；同时向属地应急管理部门、行业主管部门报告事故情况，配合事故调查处理。

1.3.3改进性职责