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建筑安全管理规章制度

一、总则

（一）目的与依据

为加强建筑安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合建筑行业实际情况，制定本规章制度。

（二）适用范围

本规章制度适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动中的安全管理。参与工程建设建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供应单位、检测单位及从业人员，均应遵守本规章制度。

（三）基本原则

建筑安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“建设单位负总责、施工单位为主体、勘察设计单位保障、监理单位监督、政府部门监管、从业人员参与”的责任体系，落实全员安全生产责任制，确保工程建设全过程安全可控。

（四）管理体制

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建筑安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑安全生产的监督管理。乡镇人民政府和街道办事处应当加强对辖区内建筑安全生产的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。建筑安全生产实行属地监管与分级监管相结合、行业监管与综合监管相结合的管理机制。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.公司级安全管理机构

在建筑企业中，公司级安全管理机构是安全管理的核心组成部分。该机构通常由安全生产委员会直接领导，委员会成员包括企业高层管理者、安全专家和各部门代表，负责制定企业整体安全政策和战略。安全生产委员会每季度召开会议，审议安全工作报告，确保安全目标与企业经营目标一致。例如，某大型建筑公司设立了安全管理部，配备专职人员负责日常安全事务，如安全检查、事故调查和培训组织。安全管理部下设多个专业小组，分别负责技术安全、职业健康和应急管理，形成多层次的管理网络。公司级机构还负责监督下属项目的安全绩效，通过数据分析识别潜在风险，并制定预防措施。这种设置确保了安全管理从顶层设计到基层执行的有效衔接，避免责任悬空。

2.项目级安全管理机构

每个工程项目部必须设立独立的安全管理机构，由项目经理直接领导，确保安全工作与施工进度同步。项目部安全管理部门通常由安全经理、安全工程师和专职安全员组成，安全经理需具备五年以上安全管理经验，负责制定项目安全计划、监督现场安全操作和协调各方工作。例如，在高层建筑项目中，安全管理部门每周组织安全例会，检查施工区域的安全状况，如脚手架搭设和临时用电规范。项目部还设立安全监督小组，每日巡查工地，记录安全隐患并督促整改。这种机构设置强调现场针对性管理，针对不同施工阶段调整重点，如基础施工阶段侧重基坑安全，主体施工阶段侧重高空作业防护。项目级机构还与公司级机构保持信息互通，及时上报重大风险事件，确保安全管理链条完整。

3.班组级安全管理

施工班组是安全管理的最基层单位，班组长直接负责本班组的安全工作。班组长需每日开工前进行安全交底，强调当天的安全注意事项，如佩戴安全帽、系好安全带等。班组安全员由经验丰富的工人担任，协助班组长监督工人操作，确保每个人都遵守安全规程。例如，在模板班组中，班组长检查工具状态，避免使用损坏的设备；安全员记录工人出勤和健康状况，防止疲劳作业。班组级管理还注重日常行为规范，如设立安全奖惩制度，对遵守规则的工人给予奖励，对违规行为及时纠正。这种设置使安全管理深入每个施工环节，减少人为失误导致的隐患，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

（二）职责分工

1.建设单位职责

建设单位作为项目发起方，承担安全管理的总体责任。建设单位需在项目启动前制定安全管理大纲，明确各方安全职责，并监督执行。例如，建设单位定期组织安全协调会，协调设计、施工和监理单位的工作，确保安全标准一致。建设单位还负责安全资金保障，设立专项安全基金，用于购买防护设备、培训工人和应急演练。在项目实施中，建设单位审核施工方案的安全措施，如深基坑支护方案，并参与重大安全决策。此外，建设单位需建立安全事故报告机制，及时上报政府监管部门，并配合调查处理。这种职责分工确保建设单位从源头把控安全风险，避免因管理缺失导致事故。

2.施工单位职责

施工单位是安全管理的直接执行主体，负责具体落实安全措施。施工单位需建立项目安全管理体系，编制详细的安全施工方案，并配备足够的安全资源。例如，施工单位在开工前进行全员安全培训，教授工人识别危险源和应急处理技能。施工单位还负责现场安全管理，如设置安全警示标志、检查施工机械状态和维护临时设施。在施工过程中，施工单位每日进行安全自查，整改发现的隐患，如脚手架松动或电线裸露。施工单位还需记录安全日志，详细记录每日安全状况和整改情况，以备查验。这种职责分工强调施工单位的主导作