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保障安全生产的制度

一、总则

（一）制定目的

1.明确责任主体，厘清安全生产管理职责边界，解决责任落实不到位、推诿扯皮等问题，确保安全生产责任到岗、到人。

2.规范生产行为，统一安全生产标准和操作流程，减少因操作不当、管理混乱导致的安全风险，提升生产经营活动的有序性。

3.防范事故风险，通过制度化的隐患排查、风险管控和应急处置机制，降低生产安全事故发生的概率，保障从业人员生命财产安全和企业财产安全。

4.促进持续改进，建立安全生产考核与奖惩体系，推动安全管理水平动态提升，实现安全生产的长效机制。

（二）制定依据

1.法律法规依据，包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家现行法律、行政法规及地方性法规。

2.行业标准依据，参考《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等国家标准、行业标准及行业技术规范。

3.政策文件依据，依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的意见》《安全生产“十三五”规划》及国家、地方各级政府关于安全生产的政策文件和部署要求。

（三）适用范围

1.适用主体，本制度适用于企业内部各部门、各分支机构、全体从业人员（包括正式员工、合同工、实习人员及外来务工人员）及进入企业生产经营场所的相关方（如承包商、供应商、参观人员等）。

2.适用事项，覆盖企业生产经营活动全流程，包括但不限于设备操作、危险作业（动火、高处、有限空间等）、隐患排查治理、安全培训、应急管理等各环节的安全管理。

3.地域范围，适用于企业所有生产经营场所，包括总部基地、分公司、项目部、仓库、车间及其他临时性作业场地。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理，坚持把安全生产放在首位，通过风险预控、隐患排查等预防性措施，从源头上防范事故，综合运用法律、行政、经济、技术等手段提升安全管理效能。

2.全员参与、分级负责，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人及一线员工的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保全员参与安全管理。

3.依法依规、科学管理，严格遵守安全生产法律法规和标准规范，运用现代安全管理理念和方法（如风险分级管控、安全生产标准化），提升安全管理的科学性和有效性。

4.持续改进、动态优化，定期对安全生产制度的适用性、有效性进行评估，根据法律法规变化、企业发展和事故教训及时修订完善，确保制度与时俱进。

二、安全生产责任体系构建

1.组织架构设计

1.1安全生产委员会设置

1.1.1委员会组成

企业安全生产委员会由主要负责人担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括生产、技术、设备、人力资源等各部门负责人。委员会下设办公室，负责日常协调与事务处理，确保安全决策的落地执行。

1.1.2委员会职责

定期召开安全会议（每月至少一次），审议安全生产制度、重大隐患整改方案及安全投入计划；组织安全检查，对发现的重大问题进行督办；协调跨部门安全资源，确保安全工作高效推进。

1.1.3运行机制

建立议题征集制度，各部门提前提交需审议的安全事项；会议形成决议后，明确责任部门和完成时限，由办公室跟踪落实情况，确保闭环管理。

1.2专职安全管理机构配置

1.2.1机构设置

根据企业规模和风险等级，设立独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员。例如，中型企业至少设2名专职安全员，大型企业按每500名员工配备1名安全员的标准配置。

1.2.2人员资质要求

安全管理人员需具备注册安全工程师资格或3年以上安全管理经验，定期参加专业培训，确保掌握最新的安全法规和技术标准。

1.2.3岗位职责

负责制定安全管理制度和操作规程；组织安全培训与应急演练；开展日常安全巡查，记录隐患并督促整改；参与事故调查，提出改进建议。

1.3基层安全管理网络

1.3.1班组安全员设置

每个生产班组指定1名兼职安全员，由班组长或经验丰富的员工担任，负责班前安全提醒、现场安全监督及隐患上报。

1.3.2信息传递机制

建立“班组-车间-公司”三级安全信息报送渠道，班组安全员每日通过微信群或报表上报隐患情况，车间汇总后报安全管理部门，确保问题快速响应。

1.3.3激励措施

对及时发现重大隐患或避免事故的班组安全员给予物质奖励（如当月绩效加分），并评选“安全标兵”，增强基层参与积极性。

2.职责分工细化

2.1主要负责人职责

2.1.1法定代表人职责

作为安全生产第一责任人，确保安全投入到位（按年产值1%-3%提取安全费用），批准重大安全项目，组织制定应