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基于双因素理论的基层税务干部激励机制研究——以浙江省舟山市为例

基于双因素理论的基层税务干部激励机制研究

——以浙江省舟山市为例

摘要

基层税务部门主体层次较低，体系较为冗杂，是税收法规的直接实施部门和组织税

收收入的主要责任方，也是直接与纳税人打交道的一线税务部门。基层税务干部是各项

政策的直接执行人，其工作能力、工作态度不仅关系到税务部门形象，还与税收职能的

发挥有着密切的联系。本文选用赫茨伯格在1959年提出的双因素理论作为基础理论视

角，其作为内容型激励理论的代表理论之一，近年来在公共管理等研究领域运用广泛并

发挥着积极作用，对基层税务部门激励机制的研究具有重要意义。

本文从维护基层税务机关干部队伍稳定、提升行政效率、提升基层税务干部工作满

意度的角度，以浙江省舟山市作为实地调研案例，基于国内外先进研究成果和实践经验，

以激励理论、双因素理论、系统论作为理论依据，通过问卷调查、非结构型访谈等方式，

深入了解基层干部共性和个性需求。通过问卷调查数据分析和实证研究，结合实际情况

划分了基层税务部门激励方式中的保健因素和激励因素。以双因素理论为出发点剖析问

题，以小见大，研究浙江省基层税务部门现有激励机制存在的各类问题，探讨现行激励

机制问题背后主观和客观两方面的原因。结合系统论，从保健因素和激励因素两个角度

为切入点，提出对策建议，最终提出适合基层税务部门运用的“四维”激励模型。提高

基层税务干部保健因素激励水平，减少不满意，增强激励因素激励力度，以增强满意感，

从而激发税务干部干事创业的积极性和创造性，为税务铁军的建设助力，进一步推动税

收事业高质量发展。

关键词：双因素理论，税务干部，激励机制

II

宁波大学专业硕士学位论文

ResearchontheIncentiveMechanismofGrass-rootsTax

CadresBasedontheDouble-FactorTheory

——TakingZhoushanCity,ZhejiangProvinceasanexample

Abstract

Thebasicleveltaxdepartmenthasalowlevelofmainbodyandacomplicatedsystem.It

isthedirectimplementationDepartmentoftaxlawsandregulationsandthemainresponsible

partyfororganizingtaxrevenue.Itisalsothefront-linetaxdepartmentdirectlydealingwith

taxpayers.Grassrootstaxcadresarethedirectexecutorsofvariouspolicies.Theirworking

abilityandattitudearenotonlyrelatedtotheimageoftaxdepartments,butalsoclosely

relatedtotheplayoftaxfunctions.Thisthesischoosesthedouble-factortheoryproposedby

Herzbergin1959asthebasictheoreticalperspective.Asoneoftherepresentativetheoriesof

thecontent-basedincentivetheory,ithasbeenwidelyusedandplayedanactiveroleinthe

researchfieldofpublicmanagementinrecentyears,andisofgreatsignificancetothe

researchontheincentivemechan