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第二章工程项目管理组织

第1节工程项目组织概述

一、项目组织的概念

1、组织

组织：人们为了实现共同目标而形成的一个系统集合。

名词，指指组织机构，按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工

等构成的有机整体，其目的是处理人和人、人和事、人和物的关系。

动词，组织行为，即通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源

进行合理配置，目的是处理人和人、人和事、人和物关系的行为。

2、项目组织

（1）定义：指为了完成特定的项目任务而建立起来的，从事项目具体工作

的组织。

由于完成项目任务的参与者众多，由其按照一定规则构成的整体作为一个系

统来讲，这个系统是项目主体构成的系统。

（2）特殊性：

目的特殊：项目成功

项目组织具有目的性，即在有限资源条件下，花费最低的费用、用最短

的时间，实现最佳质量。与企业组织寻求达到的平稳、高效的目标有所

不同。

项目系统分解结构决定了项目组织结构

项目组织的设置应完成项目范围内的所有工作任务，项目系统分解结构

决定了项目组织成员的基本分工，也就决定了组织的基本形态。

项目组织是一次的、暂时的

项目组织与企业组织之间有复杂的关系

项目内组织关系复杂

项目组织具有高度的弹性和可变性

难以建立组织文化

3、工程项目组织的基本结构

战略决策层投资者（不参与项目的实施和管理工作，不出现在项目组

织中）

战略管理层业主（受投资者委托，对项目建设负责）

项目管理层项目管理公司或咨询公司（为业主负责）

项目实施层由设计、施工、供应单位构成

4、工程项目组织与项目管理组织

工程项目组织是由负责完成项目分解结构图中的各项工作的人、单位、部门

组合起来的群体，通常包括业主、项目管理单位、施工单位和设计供应单位等。

项目管理组织主要指项目经理部和项目小组，承包商、设计单位、项目管理

公司等都有自己得项目经理部和项目人员。

项目管理组织结构：

决策层

中间控制层

操作层

一是决策层，由项目经理及其助理组成，它的任务是确定项目目标和大政方针；

二是中间控制层（协调层和执行层），由专业工程师组成，起着承上启下的作用，

具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理；协调层是决策层的重要参谋、

咨询层，是协调项目内外事务和矛盾的技术与管理核心，是项目质量、进度、成

本的主要控制监督者；执行层是直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的

阶层，是项目具体工作任务的分配监督和执行者。

三是作业层（操作层），是从事操作和完成具体任务的，由熟练的作业技能人员

组成。此组织系统正如金字塔式结构，自上而下权责递减，人数递增。管理层次

多，是种浪费，且信息传递慢，协调难，管理层次愈小愈好

三、项目组织的基本原则

1、目标统一原则

(1)项目参加者应就总目标达成一致。

(2)在项目的设计、合同、计划、组织管理规则等文件中彻总目标。

(3)在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目参加者各方满意。

(4)为了达到统一的目标，则项目的实施过程必须有统一的指挥、统一的

方针和政策。

(5)项目组织的建立应能考虑到项目的特殊性，能反映在项目实施过程中

各参加者之间的合作、项目任务和职责的层次、工作流、决策过程和

信息流。

2、责权利平衡原则

(1)权责对等

(2)权力的制约;

(3)一组织成员有一项责任或工作任务，则他应有为完成这个责任所必需

的，或由这个责任引伸的相应的权力;

(4)应通过合同、组织规则、奖励政策对项目参加者各方的权益保护