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广东高校低值易耗品管理办法

第一章总则

第一条为规范广东高校低值易耗品管理，保障教学、科研、行政等工作正常开展，提高资产使用效益，防止资源浪费与流失，根据《高等学校财务制度》《行政事业单位国有资产管理办法》等相关规定，结合本省高校实际，制定本办法。

第二条本办法所称低值易耗品，指高校在教学、科研、行政及后勤服务中使用的，不符合固定资产确认标准（一般指单位价值低于1000元，或单位价值虽达到1000元但使用期限不足一年），且可重复或一次性消耗的物资。具体包括但不限于：

（一）实验耗材类：化学试剂、玻璃器皿、生物材料、实验用元器件等；

（二）办公耗材类：纸张、墨盒、硒鼓、文件夹、计算器等；

（三）工具器械类：小型工具、量具、模具、维修配件等；

（四）其他类：劳保用品、清洁用品、教学用消耗材料等。

第三条低值易耗品管理遵循“统一领导、分级负责、责任到人、物尽其用”原则，实行“计划采购、规范验收、严格领用、动态监管、合理处置”的全流程管理模式。

第二章管理机构与职责

第四条高校应建立“学校-二级单位-使用部门”三级管理体系，明确各层级管理职责：

（一）学校资产管理部门（以下简称“资产部门”）：

1.负责制定全校低值易耗品管理制度、操作流程及考核标准；

2.统筹全校低值易耗品采购计划审核、监督采购执行；

3.指导二级单位建立低值易耗品台账，定期组织全校范围内的清查盘点；

4.审批超限额或特殊低值易耗品的报废处置申请；

5.对二级单位管理工作进行考核，提出整改意见并监督落实。

（二）财务部门：

1.负责审核低值易耗品采购预算，监督资金使用合规性；

2.指导二级单位进行低值易耗品的财务核算，定期与资产部门核对数据；

3.对报废处置产生的变价收入进行统一管理，纳入学校预算。

（三）二级单位（含学院、职能部门等，以下简称“使用单位”）：

1.设立专职或兼职资产管理员（以下简称“管理员”），负责本单位低值易耗品的日常管理；

2.编制本单位年度低值易耗品采购计划，经单位负责人审批后报资产部门备案；

3.组织本单位低值易耗品的验收、入库、领用登记及保管；

4.建立本单位低值易耗品台账（含电子台账与纸质台账），定期与使用人核对实物；

5.提出本单位低值易耗品报废申请，配合资产部门完成处置工作；

6.对本单位使用人开展资产节约与规范使用培训。

（四）使用人（含教师、学生、行政人员等）：

1.严格按规定领用低值易耗品，如实填写领用用途；

2.妥善保管领用物品，因保管不善造成丢失或损毁的，需按规定赔偿；

3.配合管理员完成定期盘点，离职或调离岗位时需办理物品移交手续。

第三章采购管理

第五条低值易耗品采购实行预算管理。使用单位应于每年12月前，根据教学、科研、行政实际需求，结合上年度消耗数据，编制下一年度采购计划（含物品名称、规格、数量、预算金额等），经单位负责人签字后提交资产部门审核。

第六条采购计划审核重点包括：

（一）必要性：是否符合实际工作需求，是否存在重复采购或超量采购；

（二）合理性：预算金额是否与市场价格匹配，是否存在虚高或浪费；

（三）合规性：是否符合学校采购管理办法及政府集中采购相关规定。

第七条采购实施分为集中采购与分散采购：

（一）集中采购范围：单次采购预算金额5万元（含）以上，或属于政府集中采购目录内的低值易耗品（如办公用纸、通用耗材等），由资产部门统一组织招标采购；

（二）分散采购范围：单次采购预算金额5万元以下且不属于政府集中采购目录的，由使用单位自行采购，但需严格执行学校内部审批流程（使用人申请→管理员审核→单位负责人审批）。

第八条采购过程应遵循“货比三家、优质优价”原则。集中采购需通过公开招标、竞争性谈判等方式选择供应商；分散采购需至少比对3家供应商报价，留存比价记录（含供应商资质、报价单、联系方式等），并签订采购合同（金额1万元以上需签订书面合同）。

第九条供应商需具备合法经营资质（营业执照、税务登记证等），且近3年内无重大质量或信用问题。资产部门与使用单位应建立供应商黑名单制度，对提供假冒伪劣产品或服务不合格的供应商，取消其供货资格并公示。

第四章入库与验收

第十条低值易耗品到货后，使用单位需在3个工作日内组织验收。验收工作由管理员与使用人共同完成（特殊物品如化学试剂需由专业技术人员参与），验收内容包括：

（一）数量验收：核对实物数量与采购合同、送货单是否一致；

（二）质量验收：检查物品外观、规格、性能是否符合采购要求（化学试剂需核查纯度、有效期，玻璃器皿需检查破损情况）；