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2025年医疗机构突发公共卫生事件应急预案

总则

目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类医疗机构突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。医疗机构在当地政府和卫生健康行政部门的统一领导下，负责本机构突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断：医疗机构要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

适用范围

本预案适用于医疗机构应对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

组织管理

应急指挥机构

医疗机构应成立突发公共卫生事件应急处理指挥中心，由医疗机构主要负责人任指挥长，相关职能部门和临床科室负责人为成员。指挥中心负责统一领导、指挥和协调本机构突发公共卫生事件应急处理工作，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。

日常管理机构

医疗机构应设立突发公共卫生事件应急处理办公室，作为突发公共卫生事件应急处理指挥中心的日常办事机构，负责组织、协调本机构突发公共卫生事件应急处理的日常工作。

专业技术机构

医疗机构的临床科室、医技科室、疾病预防控制科等专业技术部门，在突发公共卫生事件应急处理指挥中心的统一领导下，按照各自的职责和分工，开展突发公共卫生事件的医疗救治、现场调查、实验室检测、防控措施落实等工作。

监测与预警

监测

1.建立监测体系：医疗机构应建立健全突发公共卫生事件监测系统，包括门诊日志、住院登记、检验检查报告等信息的收集、分析和报告制度。加强对重点科室（如急诊科、发热门诊、肠道门诊等）的监测，及时发现和报告可能的突发公共卫生事件线索。

2.人员培训：对医疗机构的医务人员进行突发公共卫生事件监测知识和技能的培训，提高其识别和报告突发公共卫生事件的能力。

3.信息收集与分析：医疗机构要指定专人负责收集、整理和分析本机构的医疗信息，及时发现异常情况。同时，要与当地疾病预防控制机构保持密切联系，及时获取和分析周边地区的公共卫生信息。

预警

1.预警级别划分：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生事件预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布：当医疗机构监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，应及时进行分析评估。经评估认为可能达到预警级别的，应立即向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告，并按照规定发布相应级别的预警信息。

3.预警响应措施：当发布预警信息后，医疗机构应根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测、做好应急物资储备、组织人员培训、开展应急演练等，做好应对突发公共卫生事件的准备工作。

报告与通报

报告

1.报告主体：医疗机构的医务人员是突发公共卫生事件报告的责任报告人，发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时向本机构的突发公共卫生事件应急处理办公室报告。

2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。

3.报告程序和时限：医疗机构发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。对于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件，应立即报告。

通报

1.内部通报：医疗机构突发公共卫生事件应急处理指挥中心应及时向本机构各部门和科室通报突发公共卫生事件的相关信息，以便各部门和科室做好应对准备。

2.外部通报：医疗机构应与当地其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等保持密切联系，及时通报突发公共卫生事件的情况，协同做好应急处理工作。同时，要按照规定向社会公众通报突发公共卫生事件的相