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事故隐患排查规定
一、总则
(一)目的与依据
1.制定目的
为规范生产经营单位事故隐患排查工作,强化安全生产风险防控,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,依据相关法律法规及行业标准,制定本规定。本规定旨在明确隐患排查的责任主体、流程标准、管理要求,构建系统化、规范化、常态化的隐患排查治理体系,提升企业本质安全水平。
2.制定依据
本规定以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》等法律法规和国家标准为依据,结合行业安全生产特点及企业实际管理需求制定,确保内容合法合规、科学适用。
(二)适用范围
1.适用主体
本规定适用于所有从事生产经营活动的单位,包括但不限于工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、商贸服务企业、危险化学品企业等具有安全生产责任的各类经济组织。事业单位、社会团体及其他组织参照执行。
2.适用场景
本规定覆盖生产经营单位的全流程、全区域、全人员,包括生产作业场所、储存设施、运输环节、设备设施、安全管理活动等所有可能导致事故的环节。隐患排查工作需贯穿规划、建设、生产、储存、运输、使用、报废等生产经营全过程。
(三)基本原则
1.预防为主、综合治理
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,将隐患排查作为风险防控的首要环节,通过常态化排查、科学化分析、精准化治理,从源头消除事故隐患,实现事故预防的关口前移。
2.全员参与、分级负责
明确各级管理人员、岗位员工及承包商、供应商等相关方的隐患排查责任,建立“全员参与、岗位负责、专业支撑、领导监督”的责任体系,确保隐患排查无死角、无盲区。
3.闭环管理、持续改进
隐患排查需遵循“发现-登记-评估-治理-验收-销号”的闭环管理流程,建立隐患台账,跟踪整改情况,定期分析排查成效,完善制度机制,实现隐患治理的动态管理和持续优化。
(四)术语定义
1.事故隐患
指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
2.隐患排查
指对生产经营单位场所、人员、设备、设施、管理活动等进行系统性检查,识别、判定事故隐患的过程。排查方式包括日常排查、专项排查、综合排查、季节性排查、节假日排查等。
3.隐患整改
指对排查出的事故隐患采取技术、管理、应急等措施,消除或控制隐患风险的过程。整改需遵循“五定”原则,即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。
4.重大事故隐患
指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体判定标准按国家及行业相关规定执行。
二、组织架构与职责
(一)责任主体
1.企业主要负责人
企业主要负责人是事故隐患排查治理的第一责任人,对本单位隐患排查治理工作全面负责。主要负责人需定期组织召开安全生产会议,研究解决隐患排查治理中的重大问题,保障隐患排查所需的人力、物力和财力投入,确保隐患排查治理工作有效开展。
2.安全生产管理部门
安全生产管理部门是隐患排查治理工作的具体组织实施部门,负责制定隐患排查治理制度、计划和方案,组织开展各类排查活动,建立隐患台账,跟踪整改情况,并定期向主要负责人汇报工作进展。
(二)部门职责
1.生产部门
生产部门负责本区域内的日常隐患排查,重点检查生产设备、工艺流程、作业环境等是否符合安全要求。对排查出的隐患,应及时采取临时控制措施,并上报安全生产管理部门。
2.设备管理部门
设备管理部门负责对生产设备、安全设施、特种设备等进行专业检查,确保设备运行状态良好,安全装置齐全有效。发现设备隐患时,应立即组织维修或更换,并记录处理过程。
3.技术研发部门
技术研发部门负责在新技术、新工艺、新设备应用前进行安全风险评估,排查可能存在的技术性隐患,提出改进建议,并参与相关隐患的整改方案制定。
4.人力资源部门
人力资源部门负责组织员工安全培训,提高员工隐患识别能力和安全意识,协助开展隐患排查演练,并监督员工遵守安全操作规程。
(三)岗位责任
1.班组长责任
班组长是本班组隐患排查的直接责任人,需每日组织班前会强调安全注意事项,对作业区域进行班中巡查,及时发现并处理现场隐患。对无法立即整改的隐患,应设置警示标识并上报车间负责人。
2.岗位员工责任
岗位员工应熟知本岗位安全操作规程,作业前检查设备、工具和环境安全状况,作业中保持警惕,发现隐患立即停止作业并报告。员工有权拒绝违章指挥和冒险作业,并参与隐患整改验证。
(四)监督考核机制
1.考核指标
企业应将隐患排查治理纳入各部门和员工的绩效考核体系
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