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金融行业台风灾害应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位及其所辖金融机构，涵盖台风预警发布至

灾害恢复的全过程应急管理工作。重点针对台风引发直接经济损失

超过500万元人民币或造成关键信息系统瘫痪的事故场景，明确应

急响应流程。以2021年某金融机构因台风“梅花”导核心业务系

统停摆为例，当预警等级达到红色时，需启动I级应急响应，确保

在2小时内完成交易系统切换至灾备中心的操作。适用范围包括但

不限于网点运营、数据中心维护、客户服务等关键环节。

2、响应分级

根据台风灾害的严重程度，设定四级响应机制。I级响应适用

于灾害造成直接经济损失超1亿元或导全国性业务中断的情况，

如2020年“山竹”台风期间某银行数据中心全站瘫痪的极端事件。

启动原则为“快速响应、分区分级”，此时需由总行应急指挥部统一

调度，启动跨省灾备资源。II级响应针对区域性业务中断，涉及损

失5000万至1亿元，需在6小时内完成省际支援协调。III级响应适

用于单个网点受损或局部业务受阻，损失低于5000万元，由分行自

行处置。IV级响应则针对轻微影响事件，如个别网点设施损坏，损

失不足100万元，可在24小时内完成评估。分级标准同时考虑供电

中断时长、通信线路受损数量等量化指标。

二、应急组织机构及职责

1、组织形式及构成单位

成立台风灾害应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，实

行总行分行两级管理模式。指挥部由总行高级管理层组成，负责重

大决策；办公室设在运营管理部，统筹协调日常演练与信息报送；

各专业工作组分别承担不同职能。

2、应急处置职责

(1)指挥部职责

负责启动或终止应急响应，批准跨区域资源调配，每日召开应

急调度会，必要时向监管机构报告。以2022年“尼伯特”台风为

例，指挥部在接到红色预警时需4小时内完成I级响应授权。

(2)办公室职责

维护应急通讯平台，编制灾害损失统计表，管理应急物资库

存，协调保险理赔流程。需建立台风影响动态监测机制，每日更新

网点受灾情况清单。

(3)信息科技组职责

负责灾备系统切换，保障交易网络通畅，开展系统安全巡检。

当核心交换机故障时，需在1.5小时内完成备用设备部署。定期进

行两地三中心切换演练，确保数据RP0W15分钟。

(4)运营管理组职责

统筹网点关闭或转移，管理ATM机运行状态，协调现金调拨。

台风期间需每日核实网点供电恢复情况，对受损设施启动临时加固

方案。

(5)客户服务组职责

负责客户投诉处理，发布服务公告，维护社交媒体渠道秩序。

需建立应急客服热线，高峰时段配备人工坐席，确保客户工单响应

时长W5分钟。

(6)安全保卫组职责

检查网点门窗加固，管理应急车辆调度，配合消防部门开展隐

患排查。当监控设备受损时，需在2小时内恢复辖区重点部位视频

覆盖。

3、工作小组协同机制

各组建立“日报告周复盘制度，通过加密视频会议同步灾情

进展。以“椰子水台风为例，信息科技组需同步通报数据中心水

位数据，运营管理组同步网点转移名单，确保资源精准匹配。

三、信息接报

1、应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由运营管理部专人值守，负责接收

台风预警信息及初步灾情报告。同时开通短信报送通道，确保偏远

地区信息畅通。

2、事故信息接收

接收流程实行“三级确认：值班人员记录预警编号、影响范

围、当前时辰；办公室复核灾害等级分类；指挥部领导最终确认响

应级别。系统自动记录接报时间、处置节点，形成可追溯链条。

3、内部通报程序

信息通报采用“金字塔式传播：值班人员一办公室一指挥部

—各分行（30分钟内）；指挥部一工作组一实施单位（1小时内）；

每日通过内部安全系统发布汇总简报。通报内容包含预警升级情

况、资源部署进度、关键指标变化等。

4、向上级报告机制

报告遵循“一事一报+日报模式：重大事件立即上报，同时每

日17时前提交灾情汇总表。报告核心要素包括预警级别、受灾网点

数量、业务中断范围、抢修进度等。以某分行系统故障为例，需在

2小时内完成首次