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安全生产目标分解考核

一、（一）方案编制目的1.强化目标导向（1）明确各层级安全责任主体，将企业总体安全目标逐级分解至部门、班组及岗位，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，避免目标虚化与责任悬空。（2）通过量化指标与定性要求结合，使安全生产目标可衡量、可考核，推动全员主动参与安全管控，提升企业整体安全管理水平。2.优化考核机制（1）建立科学合理的考核评价体系，将目标完成情况与绩效奖惩挂钩，激励先进、鞭策后进，形成“目标引领、考核驱动”的良性循环。（2）通过动态跟踪与过程监控，及时发现安全管理薄弱环节，为持续改进提供数据支撑，防范生产安全事故发生。3.提升管理效能（1）整合现有安全管理资源，避免重复考核与多头管理，降低管理成本，提高目标执行效率。（2）推动安全管理从事后处置向事前预防转变，通过目标分解倒逼风险辨识、隐患排查等基础工作落实，夯实安全基础。（二）方案编制依据1.法律法规（1）《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位需建立健全安全生产责任制度，制定并实施安全生产目标和措施。（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》要求企业落实安全生产主体责任，强化过程考核与责任追究。2.行业标准（1）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）规定企业应制定安全生产目标，并定期进行考核与评估。（2）《安全生产目标管理》（AQ/T9005）提供了目标设定、分解、实施与考核的技术指导，为方案提供方法支撑。3.企业内部制度（1）《公司安全生产责任制管理办法》明确各部门及岗位的安全职责，为目标分解提供责任依据。（2）《安全生产绩效考核管理规定》规范考核流程与奖惩标准，确保方案与企业现有管理体系衔接。（三）适用范围1.适用对象（1）公司各生产单位（如车间、工段）及职能部门，覆盖全部业务领域与管理环节。（2）各级管理人员（包括公司领导、部门负责人、班组长）及一线岗位操作人员，实现全员覆盖。2.适用范围（1）年度、季度安全生产目标的分解、实施过程监控及结果考核，周期性目标管理。（2）专项安全工作（如隐患排查治理、应急演练、安全培训等）的目标设定与考核，纳入整体目标体系。3.特殊情形处理（1）新改扩建项目、临时性任务等非常规工作，可单独制定目标考核办法，纳入本方案框架管理。（2）因不可抗力或外部环境重大变化导致目标无法完成的，经评估后可调整目标值，确保考核公平性。（四）基本原则1.目标导向原则（1）以企业总体安全目标为核心，分解目标需与上级要求、战略规划及实际风险状况相匹配，确保方向一致。（2）突出重点领域，针对高风险环节、关键岗位设置核心指标，优先保障重大风险可控。2.分级负责原则（1）按照“一级抓一级、层层抓落实”要求，明确各层级目标责任主体，上级负责对下级目标完成情况进行监督指导。（2）赋予各层级目标调整与优化权限，结合实际动态调整，确保目标的可行性与针对性。3.公平公正原则（1）考核标准统一公开，指标设定、数据采集、评价流程需透明规范，避免主观随意性。（2）考核结果与奖惩直接挂钩，既肯定成绩，也问责不足，确保激励与约束作用有效发挥。4.持续改进原则（1）定期分析目标偏差原因，总结考核经验，优化目标设定与考核指标体系，实现闭环管理。（2）引入PDCA循环（计划-执行-检查-处理）机制，推动目标管理与安全绩效螺旋式上升。

二、安全生产目标分解体系构建

安全生产目标分解是目标管理的核心环节，需通过科学合理的体系设计，将企业总体安全目标转化为可执行、可考核的层级化指标。体系构建需兼顾法规要求、企业战略与实际风险，确保目标分解既符合责任逻辑，又具备可操作性。

（一）目标分解依据

1.法规与政策强制要求

《安全生产法》第二十一条明确生产经营单位主要负责人需“组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程”，第七条规定“建立健全全员安全生产责任制”，这要求目标分解必须覆盖法定责任主体。例如，公司级目标需包含“主要负责人履职达标率100%”，部门级目标需对应“部门安全制度执行率≥95%”，确保分解结果符合法规底线。同时，地方应急管理部门的年度安全工作要点（如“双重预防机制建设覆盖率”）也需纳入分解依据，避免目标与政策脱节。

2.企业战略与风险导向

企业安全战略（如“三年零事故”规划）是目标分解的顶层指引。例如，若战略重点为“高风险作业管控”，则公司级目标需设置“高风险作业违章率下降30%”，分解至生产部门时需细化至“动火作业审批合格率100%”“受限空间作业监护到位率100%”，确保战略落地。同时，需结合年度风险辨识结果，如若某车间机械伤害风险为最高等级，则该车间目标需包含“机械防护装置完好率100%”“员工操作规程考核通过率