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【应急预案】安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的各类安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本安全应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全管理的政策文件和标准规范，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类安全事故的预防和应急处置工作，包括但不限于火灾事故、危险化学品泄漏事故、特种设备事故、建筑施工事故、交通事故、自然灾害引发的安全事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，充分发挥专业应急救援力量的作用。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位之间密切配合、协同作战，形成应对安全事故的合力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和应急准备工作，加强应急演练，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立安全应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是应对安全事故的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区的应急处置工作。其主要职责包括：

1.研究决定应急处置的重大决策和指导意见。

2.负责启动和终止应急预案。

3.协调各部门和单位之间的应急救援行动。

4.向政府和上级有关部门报告事故应急处置情况。

（二）应急救援工作小组

1.抢险救援组：由消防、公安、武警等部门组成，负责事故现场的抢险救援工作，包括灭火、救人、排险等。

2.医疗救护组：由卫生部门组织医疗力量，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。

3.治安保卫组：由公安部门负责，维护事故现场及周边地区的治安秩序，防止发生次生事故和社会混乱。

4.后勤保障组：由发改、财政、交通、民政等部门组成，负责应急物资的供应、运输和调配，保障应急救援工作的顺利进行。

5.环境监测组：由环保部门负责，对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染情况，提出处置建议。

6.技术专家组：由相关领域的专家组成，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。

7.新闻宣传组：由宣传部门负责，统一发布事故信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。

（三）各部门和单位职责

1.安全生产监管部门：负责综合监督管理本地区的安全生产工作，组织开展安全检查和隐患排查治理，指导和协调各行业领域的应急救援工作。

2.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，疏导交通，协助抢险救援和人员疏散。

3.消防部门：负责火灾事故的扑救和抢险救援工作，参与其他类型事故的应急处置。

4.卫生部门：负责组织医疗力量对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。

5.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。

6.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，组织协调交通工具参与应急救援。

7.民政部门：负责做好受灾群众的安置和救助工作。

8.财政部门：负责安排应急救援所需的资金，保障应急工作的顺利开展。

9.气象、地震、水利等部门：负责提供与安全事故相关的气象、地震、水文等信息，为应急处置提供科学依据。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.监测：各部门和单位要建立健全安全事故监测体系，加强对重点行业、重点领域和重点部位的监测，及时掌握安全隐患和事故信息。

2.预警分级：根据安全事故的严重程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。

3.预警发布：当监测到可能发生安全事故的信息时，相关部门和单位要及时进行分析评估，根据预警级别，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布预警信息。

（二）应急处置程序

1.接警与报告：任何单位和个人发现安全事故后，应立即拨打报警电话。接警部门要迅速核实事故情况，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，并向上级有关部门报告。

2.应急响应：根据事故的严重程度和发展态势，应急指挥中心决定启动相应级别的应急响应。各应急救援工作小组和相关部门要按照职责分工迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。

3.现场处置：抢险救援组要迅速组织力量进行抢险救援，采取有效的措施控制事故发展，抢救受伤人员。医疗救护组要对受伤人员进行紧急救治和转运。治安保