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联动执勤备战预案

为有效应对城市中心区人员密集场所可能发生的突发事件，整合公安、消防、医疗、交通、应急管理等多部门资源，形成协同作战能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，特制定本。

一、任务目标与适用范围

本预案以“快速响应、协同处置、精准施策”为核心目标，适用于城市中心区（东至XX路、南至XX街、西至XX巷、北至XX大道，总面积约3.2平方公里）内因火灾、踩踏、暴恐袭击、危化品泄漏等引发的突发事件联动处置。重点覆盖商业综合体（如XX购物中心、XX广场）、交通枢纽（XX地铁站1-3号口、XX公交总站）、文化场馆（XX剧院、XX博物馆）等人员密集区域。

二、组织架构与职责分工

建立“1+5+N”联动指挥体系，即1个联合指挥部、5个专项工作组、N个参与单位（公安、消防、医疗等），明确各层级职责边界，确保指令畅通、行动统一。

（一）联合指挥部

由市应急管理局分管副局长任总指挥，市公安局治安支队支队长、市消防救援支队作战指挥中心主任任副总指挥，负责统筹决策、资源调配及跨部门协调。指挥部设在市应急指挥中心（XX路XX号），突发事件发生后30分钟内启动远程指挥，现场同步设立前指（位于事发地上风/侧风方向200米安全区域，由公安部门划定警戒范围）。

（二）专项工作组

1.综合协调组（市应急管理局牵头）：负责收集汇总现场信息，拟定指挥部指令，协调各工作组进度，对接上级部门及事发地街道办，保障会议记录、文电流转等日常运转。

2.情报研判组（市公安局情报中心牵头）：整合110接警平台、天网监控、社会面报警等信息，分析事件性质、规模及发展趋势，每15分钟向指挥部报送研判简报，预警次生衍生风险（如火灾引发的燃气管道爆炸、踩踏引发的建筑物结构隐患）。

3.现场处置组（按事件类型主责单位牵头）：

-火灾类：消防救援支队为主，负责火情侦查、灭火救人、冷却保护相邻建筑，公安配合警戒封控，交通疏导救援通道；

-踩踏类：公安局治安支队为主，负责人群分流、设置隔离带、核查失踪人员，医疗部门同步开展伤员检伤分类；

-暴恐袭击类：公安局特警支队为主，负责快速制伏嫌疑人、排查爆炸物，消防配合排爆，医疗优先救治危重伤员；

-危化品泄漏类：消防救援支队（防化分队）为主，负责侦检泄漏物质、划定警戒区、实施堵漏，生态环境局配合监测空气质量，公安疏散周边群众。

4.后勤保障组（市应急物资储备中心牵头）：统筹应急物资调配，保障现场所需灭火器、破拆工具、急救包、防化服、强光照明设备等；协调应急车辆（救护车、消防车、警用大巴）停放及加油、充电；确保指挥部及现场通讯设备（4G图传终端、卫星电话、对讲机）24小时可用，备用电源续航不低于72小时。

5.舆情应对组（市委宣传部网信办牵头）：实时监测网络舆情，经指挥部审核后，通过“XX应急”微信公众号、本地新闻客户端等平台每1小时发布一次权威信息，澄清不实传言，引导公众配合处置。

（三）参与单位职责

-市公安局：负责现场治安管控、人员疏散、犯罪嫌疑人控制，协助划定警戒区域，维护周边交通秩序。

-市消防救援支队：负责火灾扑救、危化品泄漏处置、高空/地下救援，提供现场安全评估（如建筑结构稳定性、燃气管道风险）。

-市卫健委：组织三级医院急救团队（每队含2名外科医生、3名护士、1名急救司机），携带除颤仪、止血包、固定夹板等设备，在现场设立临时医疗点，按“红-黄-绿-黑”四级分类救治伤员，协调120救护车转运重伤员至定点医院（XX市第一人民医院、XX中医医院）。

-市交通运输局：协调公交、地铁调整运营线路，避开事发区域；调度应急运输车辆（大巴10辆、货车5辆）用于人员疏散及物资运输；在主要路口设置“应急车辆优先”标识，确保救援通道畅通。

-区人民政府（街道办）：组织社区网格员、志愿者配合疏散群众，引导至临时安置点（XX小学、XX体育馆），提供饮用水、食品、毛毯等基本物资；核查事发区域商户、住户人员信息，协助统计失联人员。

三、处置流程与行动标准

（一）预警与信息报送

1.信息获取：通过110/119/120接警平台、“智慧应急”监控系统（覆盖重点区域300个摄像头）、群众微信小程序报警（“XX应急通”）等多渠道获取事件信息。

2.信息核实：情报研判组接报后5分钟内调取现场监控，联系报警人确认位置、类型、伤亡情况，30分钟内形成初步核实报告（含现场照片/视频、周边环境图）。

3.预警启动：经指挥部确认事件等级（一般/较大/重大）后，通过短信平台（覆盖事发地周边1公里手机用户）、户外LED屏、社区广播发布预警信息（如“XX广场附近发生火情，请勿靠近，听从工作人员指挥”）。