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防雪防冻应急预案(推荐)

总则

编制目的

为了有效应对可能出现的雪灾和冰冻灾害，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会经济的稳定发展，特制定本防雪防冻应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》等相关法律法规和政策文件，结合本地实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内雪灾、冰冻灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少雪灾、冰冻灾害造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，加强雪灾、冰冻灾害的监测预警，提前做好各项防范准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

4.快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，运用先进的科学技术和手段，有效应对雪灾、冰冻灾害。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立防雪防冻应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、交通、城管、民政、卫生、电力、通信、农业、教育等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。

各成员单位职责

1.公安部门：负责维护雪灾、冰冻期间的社会治安秩序，加强道路交通管理，指挥疏导交通，保障道路畅通，依法打击各类违法犯罪活动。

2.交通部门：负责组织做好公路、铁路、水路等交通干线的除雪除冰、防滑等工作，保障交通运输安全畅通；协调做好应急物资和人员的运输工作。

3.城管部门：负责城市道路、桥梁、广场等公共场所的除雪除冰工作，保障市民出行安全；加强对户外广告、路灯等设施的检查和维护，防止因积雪、冰冻造成设施损坏和安全事故。

4.民政部门：负责做好受灾群众的救助工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活；组织开展灾情核查和统计工作。

5.卫生部门：负责组织做好医疗救治和卫生防疫工作，及时调配医疗资源，确保伤病员得到及时救治；加强对饮用水、食品卫生的监督检查，防止传染病的发生和流行。

6.电力部门：负责保障电力供应安全，加强对电网设施的巡查和维护，及时排除故障，修复受损线路和设备；制定电力应急保障预案，做好应急发电设备的储备和调试工作。

7.通信部门：负责保障通信畅通，加强对通信设施的检查和维护，及时修复受损线路和设备；制定通信应急保障预案，做好应急通信设备的储备和调试工作。

8.农业部门：负责指导农业生产单位和农户做好农作物、畜禽等的防寒保暖工作，及时采取有效措施减轻雪灾、冰冻对农业生产的影响；组织开展农业灾情核查和统计工作。

9.教育部门：负责指导学校做好校园的除雪除冰工作，保障师生的出行安全；根据雪灾、冰冻情况，及时调整学校教学安排，确保师生的生命安全。

预警和预防机制

监测和预警

1.气象部门负责对雪灾、冰冻天气进行监测和预报，及时发布气象预警信息。当可能出现雪灾、冰冻天气时，气象部门应根据灾害的严重程度和发展态势，按照规定的预警级别和发布程序，及时发布相应的预警信号。

2.各有关部门应密切关注气象部门发布的预警信息，加强对本行业、本领域的监测和巡查，及时发现和报告可能出现的安全隐患。

预防措施

1.宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传雪灾、冰冻灾害的预防知识和应急避险技能，提高公众的防范意识和自我保护能力。

2.物资储备：各有关部门应根据职责分工，储备必要的除雪除冰设备、防滑材料、救灾物资等应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资的完好有效。

3.设施检查：各有关部门应在雪灾、冰冻天气来临前，对本行业、本领域的各类设施进行全面检查和维护，确保设施的安全运行。

4.应急演练：定期组织开展防雪防冻应急演练，检验和提高各有关部门的应急处置能力和协同作战能力。

应急响应

应急响应级别

根据雪灾、冰冻灾害的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

应急响应行动

1.Ⅳ级响应行动

气象部门加强对雪灾、冰冻天气的监测和预报，及时发布预警信息。

各有关部门密切关注天气变化，做好应急准备工作。

交通部门加强对道路的巡查和管控，及时采取防滑、除雪等措施，保障道路安全畅通。

城管部门组织人员对城市道路、桥梁等公共场所进行除雪除冰工作。

2.Ⅲ级响应行动

在Ⅳ级响应行动的基础上，各有关部门进一步加强应急值班，实行24小时专人值守。

公安部门加强道路交通管理，增加警力部署，对重点路段实行交通管制。

民政部门做好受灾群众的救助准备工作，储备必要的救灾物资。

电力、通信部门加强对电网和通信设施的巡查和维护，及时排