上海市静安区城市公共体育空间治理研究.pdfVIP

摘要

党的二十大报告指出“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。城市公

共体育空间治理作为基层治理的重要组成部分，是贯彻落实国家治理方针，构

建更高水平全民健身公共服务体系和精准服务城市居民体育空间需求“最后一公

里”的重要抓手。推进城市公共体育空间治理是顺应国家治理体系和治理能力现

代化的大趋势和落实“十四五”发展规划的重要举措。

静安区积极响应上海市建设全球著名体育城市的号召，出台《静安区体育

健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》政策，在规划空间布局、提升

空间品质和智慧化助力空间治理等方面做出探索，在城市公共体育空间治理方

面拥有诸多实践经验。因此，本研究将静安区城市公共体育空间治理作为研究

对象，通过问卷调查法、文献资料法、访谈法和实地考察法等方法，从治理主

体、治理内容、治理方式和特色化治理等角度剖析当前静安区城市公共体育空

间治理中存在的问题、总结实践经验、提出优化路径。

本研究的主要结论如下：

（1）静安区政府鼓励多元化主体共治城市公共体育空间，将政府部门视为

治理工作开展的领头羊、将社会组织力量视为完善治理体系的助推器、在构建

完备的居民自治渠道方面持续努力；借助独特的商务楼宇资源、丰富的水域资

源，积极响应“体绿结合”的号召，挖掘存量城市公共体育空间资源的利用；打

造城市公共体育空间承办有区域特色体育赛事的新模式，形成良好的体育赛事

文化氛围；利用智慧化治理方式，走出科技助力城市公共体育空间现代化治理

路径。

（2）静安区深入挖潜极度有限的空间资源，见缝插针增设城市公共体育空

间，补充市民健身“最后一公里”。实现了全市首创“共享运动场”管理模式、全

市率先完成学校体育场地面向社会开放、建成全市目前挂牌“长者运动健康之家”

最多的行政区等全市之“最”。但是仍然存在着诸多困境与挑战，治理主体方面，

多方共治能动性较欠缺，阻碍协同治理；治理内容方面，治理内容满意度较低，

服务质量有待提升；治理方式方面，呈现出同质化的治理倾向，在实践中难以

推进；特色化治理方面，绿地资源利用不尽合理，数字鸿沟风险尽显，智慧化

治理道路仍需探索。

（3）为更好助力静安区城市公共体育空间治理发展，今后要以政策制度为

保障，从动能要素层出发，强化政府顶层设计能力，为后续推进治理提供基础

保障；以满足居民需求为目标，坚持“以人为本”理念，持续推进服务内容多样

性，提高居民满意度；以特色化供给为方式，从服务供给角度出发，依照静安

区“地少楼多”的区域特点，探索特色服务供给之路；以创新驱动为动力，将智

慧化理念涵盖于整个治理过程，在创新中完善静安区城市公共体育空间治理。

关键词：城市公共体育空间，空间治理，静安区体育空间

I

Abstract

Thereportofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinapointed

outthatthemodernizationofthenationalgovernancesystemandgovernancecapacity

shouldbebasicallyachieved.Thegovernanceofurbanpublicsportsspace,asan

importantcomponentofgrassrootsgovernance,isanimportantleverforimplementing

nationalgovernancepolicies,buildingahigher-levelpublicservicesystemfornational

fitness,andaccuratelyservingthelastmileofurbanresidentssportsspaceneeds.

Promotingthegovernanceofurbanpublicsportsspacesisanimportantmeasureto

c