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方案

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政务跨省通办对接实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来[X]年内，建成覆盖[X]个跨省通办高频事项的对接体系，实现与[X]个省外地区政务系统互联互通，跨省事项办理时长从[X]个工作日缩短至≤[X]个工作日，形成“申请-受理-审核-办结-反馈”全流程线上闭环，群众跨省跑动次数减少[X]%，办件成功率≥[X]%，助力打造“全国通办”政务服务格局。

（二）具体目标

事项覆盖：梳理发布跨省通办事项清单≥[X]项（含社保转移、异地就医备案、企业注册登记等），事项线上办理率≥[X]%，材料电子化率100%，无纸质材料强制要求。

协同效率：跨省数据共享响应时间≤[X]秒，部门间协同审核时长≤[X]个工作日，办件进度查询覆盖率100%，群众满意度≥[X]分/10分，投诉量下降[X]%。

安全规范：数据共享合规率100%（符合《数据安全法》《个人信息保护法》），跨省办件档案留存完整率100%，敏感信息脱敏率100%，无数据泄露与办件差错事件。

（三）定位

适用于省/市级政务服务管理部门，聚焦“打破地域壁垒、优化跨省服务”核心需求，解决传统跨省服务“两地跑、材料多、效率低”问题，推动政务服务从“属地办理”向“跨省协同”转型，适配全国统一大市场建设与“放管服”改革深化要求。

二、方案内容体系

（一）需求分析与对接架构

现状痛点：

系统不通：各省政务系统独立运行，数据标准不统一，如社保、户籍数据无法跨省共享，群众需重复提交证明材料，跨省办件需线下传递纸质档案，效率低下。

流程不一：各省事项办理流程、材料要求差异大，如企业异地注册需符合两地不同标准，导致办件反复退回，群众体验差。

协同不畅：跨省部门间缺乏统一调度机制，审核进度难同步，办件结果反馈不及时，群众无法实时查询进展，易产生焦虑。

对接架构：

基础设施层：依托国家政务服务平台，搭建跨省通办专用通道，实现与省外地区政务云平台互联互通；采用加密传输协议（SSL/TLS），保障数据传输安全，带宽≥[X]Gbps，支持高并发办件。

数据共享层：构建跨省数据共享库，整合人口、法人、电子证照、办件数据，制定《跨省数据共享规范》，明确数据采集、清洗、共享标准；建立数据授权机制，按“一事一授权”原则开放数据查询、核验权限，避免数据滥用。

应用对接层：

统一受理平台：开发跨省通办受理入口，整合至省政务服务网、“皖事通”等平台，实现“一地认证、全网通办”，支持身份证、电子社保卡等多方式身份核验。

协同办理模块：建立跨省部门协同工作台账，自动推送办件信息至属地审核部门，支持在线会商、意见反馈，超时未处理自动预警（超[X]个工作日启动督办）。

结果反馈模块：办件完成后自动生成电子证照/结果文书，同步推送至申请人与两地部门，支持在线下载、打印，纸质结果按需邮寄（邮费由政务部门承担）。

支撑保障层：部署身份认证、权限管理、日志审计组件，确保跨省操作可追溯；开发API接口管理平台，统一管控跨省数据接口调用，实时监控接口运行状态，故障自动告警。

（二）核心对接内容与流程设计

事项梳理与标准统一：

清单编制：联合省外地区梳理高频跨省事项，明确事项名称、办理流程、申请材料、审核标准，形成《跨省通办事项操作指南》，消除地区差异，如“社保转移”统一材料为身份证、社保卡，无需额外证明。

模板统一：制定跨省事项申请表单、电子证照共享模板，实现“一表申报、全国通用”，支持表单数据自动预填（基于共享数据），减少手动录入工作量。

跨省办理流程：

申请阶段：申请人通过统一入口提交申请，系统自动核验身份，关联共享数据预填表单，在线上传电子材料，确认后提交至受理地部门。

受理审核：受理地部门在线核验材料完整性，符合要求则推送至属地审核部门；属地部门基于共享数据开展审核，无需申请人补充材料，审核意见实时反馈至受理地。

办结反馈：审核通过后，系统自动生成办理结果，推送至申请人，并同步至两地数据共享库，完成电子归档；申请人可通过平台查询办件进度、下载结果文书。

（三）配套支撑机制

数据共享机制：建立“省级统筹、部门协同”数据共享协调小组，明确人社、医保、市场监管等部门数据共享责任，制定《跨省数据共享负面清单》，清单外数据按需开放；每月召开数据共享推进会，解决接口不通、数据更新不及时等问题。

协同处置机制：设立跨省通办服务热线（400-XXX-XXXX），建立“7×24小时”响应机制，受理群众咨询、投诉；对复杂办件，启动跨省部门会商机制，[X]小时内明确处置方案，避免办件停滞。

三、实施方式与方法

（一）实施策略

分区域试点：优先与劳务输出/输入集中地区（如浙江、江苏、广东等）开展试点，聚焦社