政府投资项目监管对策及措施分析.pdfVIP

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理

政府投资项目监管对策及措施分析

余亮

潞州区发展和改革局，山西长治046000

摘要：国民经济中，政府投资项目担任关键的角色，其特点在于投资额大、影响范围广、受关注度高。但是，国

内政府投资项目反复出现“三超”问题（即“超投资、超规模还有超标准”）。这是因为，项目单位本身缺乏必

要的管理经验，未建立统一的监管机制。如何对政府投资项目进行规范监管，这是有关部门要考虑的事情。本文

阐明了政府投资项目监管的必要性，接着从梳理了投资项目监管现状和背后症结，最后提出具体的解决措施。

关键词：政府投资项目；监管；对策

中图分类号：F284

0引言规范招投标行为，为保护国有资产提供可靠的保证。

1.3全过程监管原则

不论哪种机制，均需有效监督的条件下运行。离

监管工作，需要融入到政府投资项目的各个阶段，

开行为的约束，则权力必将会出现滥用或是无限扩张。

从事前、事中和事后入手，做到全过程、全方面监控。

因此，任何机制均需科学的监督机制。而政府投资项

不仅监管项目建设内容、手续办理、招标投标、合同

目监督制度，其对象是该类项目的运行情况。从根本

履约、竣工验收，还要监管资金使用、投资概算等内

上看，监督的终极目标在于保证项目在制度约束下科

容。以公开为基准，以公平和公正来检验监管主体的

学运行，发挥出推动经济发展强引擎作用。正因为此，

效率，摒弃不按程序办事的行为。

我们要明确社会监督对于政府投资项目的意义，逐步

健全社会监督机制。2加强政府投资项目监管的意义

1政府投资项目监管原则2.1是市场经济健康发展的必要前提

做任何事情都要讲究原则，对于政府投资项目，如今，市场经济体制已基本成型，开放、竞争的

全面履行各单位主体的监管职责，有着深远的实践意市场体系更加系统完备、更加成熟定型。作为资源配

义。鉴于政府投资项目、监管机构本身比较特殊，我置的合理形式，市场经济本身也有较多的缺陷，如失

们在监管工作中也要遵从如下原则：灵，调节微观性、盲目性以及自发性，这就很难确保

效率和公平的一致。市场经济下，不少主体也会损人

1.1公开、公平、公正原则

利己的方式来谋取私利。为此，有必要从市场外考量，

公开、公平、公正不仅是政府投资项目基本的监

探索一种弥补短板、攻破壁垒的新力量，即监管。规

管原则，而且也是现代行政法的基本行为准则。“公

范的投资监管，是保障竞争公平、健全市场经济体制

开”面向的是政府，旨在构建透明、廉洁政府，维护

的理想举措。

相对人和民众的知情权，杜绝腐败。“公平”面向的

是行政相对人，其价值在于确保人人在法律面前完全2.2是提高政府投资决策能力与水平的需要

平等，避免歧视。“公正”面向的是行政机关，旨在近年来，固定资产投