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行政执法信息化建设制度

总则

目的与依据

为了全面推进行政执法信息化建设，提高行政执法效率和透明度，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和国家关于信息化建设的总体要求，结合本地区行政执法工作实际，制定本制度。

适用范围

本制度适用于本地区各级行政执法部门的信息化建设、管理和应用等活动。

基本原则

1.统筹规划：遵循国家和地方信息化建设的总体布局，对行政执法信息化建设进行统一规划、统一标准、统一管理，避免重复建设和资源浪费。

2.需求导向：紧密围绕行政执法工作实际需求，以提高执法效能、提升服务质量为目标，有针对性地开展信息化建设，确保信息化系统实用、管用、好用。

3.技术创新：积极应用先进的信息技术，如大数据、人工智能、区块链等，推动行政执法工作模式创新和流程优化，提高行政执法的智能化水平。

4.安全可靠：高度重视信息安全，建立健全信息安全保障体系，确保行政执法信息的保密性、完整性和可用性，保障行政执法信息化系统的稳定运行。

建设内容

行政执法信息平台建设

1.综合管理系统：建设涵盖行政执法主体、人员、事项、流程等信息的综合管理系统，实现对行政执法工作的全流程、全方位管理。该系统应具备执法人员信息登记、执法事项动态调整、执法流程跟踪监控等功能，为行政执法决策提供数据支持。

2.执法办案系统：开发适用于不同执法领域的执法办案系统，实现执法案件的网上受理、立案、调查取证、审核决定、送达执行等全流程电子化办理。系统应具备证据管理、法律适用指引、文书自动生成等功能，提高执法办案的规范化和效率。

3.执法监督系统：构建行政执法监督系统，对行政执法行为进行实时监督和预警。该系统应能够对接执法办案系统，自动采集执法数据，对执法程序、执法结果等进行分析评估，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为。

4.信息共享与交换系统：建立行政执法信息共享与交换系统，打破部门之间的信息壁垒，实现行政执法信息的互联互通和共享共用。该系统应支持与其他政务信息系统的对接，为跨部门执法协作提供数据支撑。

移动执法终端应用

1.功能要求：配备具有数据采集、现场拍照、录音录像、在线查询、执法文书制作等功能的移动执法终端，实现执法人员在现场快速、便捷地开展执法工作。移动执法终端应具备离线操作功能，确保在网络信号不佳的情况下仍能正常使用。

2.数据传输与安全：建立安全可靠的数据传输通道，确保移动执法终端采集的数据能够及时、准确地传输到行政执法信息平台。同时，采取加密、认证等技术手段，保障移动执法终端数据的安全。

行政执法大数据应用

1.数据采集与整合：建立行政执法数据采集机制，全面、准确地收集各类行政执法数据。对采集到的数据进行清洗、转换和整合，建立统一的行政执法数据仓库。

2.数据分析与挖掘：运用大数据分析技术，对行政执法数据进行深入分析和挖掘，为行政执法决策提供科学依据。例如，通过分析执法案件的分布情况、高发领域等，制定针对性的执法策略；通过对执法人员的执法行为进行分析，评估执法人员的执法水平和工作绩效。

3.数据可视化展示：开发行政执法数据可视化展示系统，以图表、报表等形式直观地展示行政执法数据的分析结果，为执法人员和决策人员提供清晰、易懂的信息。

行政执法信息化标准体系建设

1.制定标准规范：制定行政执法信息化建设的相关标准规范，包括数据标准、接口标准、安全标准等，确保不同部门、不同系统之间的数据能够实现互联互通和共享共用。

2.标准实施与监督：加强对标准规范的宣传和培训，确保行政执法部门和相关人员严格按照标准规范进行信息化建设和应用。同时，建立标准实施监督机制，对违反标准规范的行为进行及时纠正。

建设与管理

项目规划与立项

1.需求调研：行政执法部门应定期开展信息化建设需求调研，广泛征求执法人员、管理相对人等方面的意见和建议，明确信息化建设的目标和任务。

2.项目规划：根据需求调研结果，结合本地区信息化建设的总体要求，制定行政执法信息化建设项目规划。项目规划应包括建设内容、建设进度、资金预算等方面的内容。

3.项目立项：行政执法部门按照规定的程序将信息化建设项目报同级信息化主管部门和财政部门审批。项目立项应提交项目可行性研究报告、项目实施方案等相关材料。

项目实施与监管

1.项目招标与采购：行政执法信息化建设项目应按照政府采购的有关规定进行招标采购，选择具有相应资质和技术实力的供应商承担项目建设任务。

2.项目建设管理：建立项目建设管理机制，明确项目建设各方的职责和分工。加强对项目建设过程的监督和管理，确保项目建设质量和进度。

3.项目验收：项目建设完成后，行政执法部门应组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设是否符合规划要求、系统功能是否正常运行、数