脱贫攻坚中档案工作的作用和存在问题及乡村振兴 “五年过渡期”搞好档案管理的对策.docxVIP

脱贫攻坚中档案工作的作用和存在问题及乡村振兴“五年过渡期”搞好档案管理的对策

我于2016年接受组织派遣，担任忻州市岢岚县朱家湾村第一书记，在完成好第一书记五项职责的同时，将创建扶贫档案列为自己的又一项重要工作，把扶贫档案工作作为搞好朱家湾脱贫攻坚的重要抓手。把能否做好档案资料作为考核扶贫工作队员工作绩效的首要指标。因为脱贫攻坚千头万绪，档案资料是入口，档案资料是否准确、真实、全面，直接关系到建档立卡贫困户的识别是否精准，关系到帮扶贫困户的措施是否精准，关系到贫困户出列是否精准，关系到整个精准扶贫工作是否更有成效。下面我就扶贫档案工作中总结的几点体会、发现的问题以及针对性的措施谈一下。

1、三点体会

1.1建立扶贫档案是扶贫工作的切入点。

脱贫攻坚的第一个步骤就是为评定公示后的贫困户建档立卡。逐户走访，与村民面对面交流，调查、了解家庭人口数量、经济状况、收入来源、致贫原因、就业需要等情况。摸清底细，制定“政策牌”“明白卡”，确定“一户一策”的帮扶措施。我所在的朱家湾村距王家岔乡政府10公里，距县城26公里。总耕地1276.89亩，全村户籍人口135户285人。本村有村委3人，中共党员10名。平均海拔2039米，属高寒山区。下辖一个自然村（闫家村）。其中有建档立卡贫困户65户155人。粮食作物以玉米、土豆、莜麦、油料为主。低保户35户51人，五保户7户8人，残疾人口11人;确诊慢性病9人;大病5人;学龄前12人;义务教育适龄24人;16周岁以下36人;16至59周岁184人;60周岁以上65人;188人;

贫困户致贫的主要原因是缺技术、缺劳动力、缺资金、因学致贫。扶贫队员逐户走访，与村民上炕头、下地头，跟踪沟通了解，获得全面丰富的第一手资料。通过分析、研判、归类，建立贫困户台账，完成扶贫工作的第一个环节，建档立卡。为拟定帮扶措施和制定脱贫计划奠定了基礎。

其次，要做好动态帮扶台账。帮扶台账记录了扶贫单位对贫困村与贫困户每个阶段的帮扶措施、帮扶内容、成效等信息。帮扶台账是动态的档案管理工作，能有效反映帮扶措施制定、执行与效果反馈的全部过程，也是扶贫工作自我检查和改进的重要依据。再有就是文书档案的管理工作。扶贫工作的文件材料要收集整理;会议文件、会议记录要完整保存;扶贫日志的管理工作，要求第一书记和每位扶贫干部做好扶贫日志，作为考核总结工作的参考和依据，提升扶贫效果、改进工作方法。

1.2扶贫档案是制定扶贫措施的依据

做好扶贫档案为贫困户的动态调整和制定相应的帮扶措施提供依据。每个困难家庭的贫困原因的不同，有文化程度低、因病致贫、劳力缺乏、缺乏技能等因素。不调查清楚就建档立卡，制定出来的措施就没有针对性。首先，建立扶贫档案是了解致贫原因的过程。扶贫工作队员首先要与村干部和普通群众沟交流，包括交通方不方便、缺不缺劳力、经济作物收成如何等。了解整个村的大致情况后，再次入户逐一调查，与老百姓促膝交谈。开诚相见，缩短了距离、消除了隔膜，才能获得群众的信认，群众才会讲他们真实的想法，才能了解到老百姓家里的真实情况，建立的档案也才更加真实有效。其次，扶贫档案要实行动态管理。扶贫档案的建立并不是一劳永逸的，需要根据贫困户一年一度的動态调整，档案资料进行动态更新，才好及时掌握贫困户的生产生活现状，制定现阶段有针对性的帮扶计划、落实帮扶措施。

1.3扶贫档案是考核扶贫成效的依据。

在开展扶贫工作的过程中，工作人员都要用影像设备将每一个环节、细节记录下来，包括“三会一课”“贫困户动态调整”，村民走访、问题排查、节日慰问、各种会议记录、与村干部交谈了解情况、异地搬迁影像资料、村子脱贫前后的照片等。录像，照片和影像资料都是扶贫工作成效的见证，也是直观地记录和反映整个扶贫工作开展情况的重要手段。

2、扶贫档案管理工作中存在的问题

2.1对于扶贫档案管理工作的认识不够、重视不足。

由于扶贫工作时间紧、任务重，一些基层领导和扶贫工作队的思想认识停留在做好扶贫资料上，没有提升到档案和档案管理的层面上，导致精准扶贫档案不能规范化、标准化，工作仅仅停留在应付上级检查上，档案管理对于扶贫工作的作用无法发挥。

2.2精准扶贫档案的质量有待提高。

在工作检查中发现，大多数地区扶贫档案资料不完整。主要表现在以下几个方面：第一，一些扶贫工作者不能及时地根据贫困家庭的生活状况、贫困原因等进行随时性的建档立卡，对于贫困家庭的认定、群众现场发言等没有及时录制音视频资料，没有及时分类存档，使档案资料缺乏完整性、准确性，形成的精准扶贫档案不能完整地反映精准识别、精准帮扶和精准脱贫的全过程。第二，档案格式不一致，签字盖章等手续管理不规范，对表格随意涂改，使得调查表格与上级要求不符，只能返工重新调查，造成了扶贫工作效率低下。第三，由于精准扶贫工作量大，工作人员精力不足，而村级的档案业