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十五五全国农业农村信息化发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推动农业农村现代化为核心，以信息技术与农业农村深度融合为主线，以创新为动力，以应用为导向，以保障和改善民生为根本目的，全面提升农业农村信息化水平。

(2)我们将坚持新发展理念，推动农业农村信息化发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。同时，我们将强化创新驱动，推动信息技术与农业农村各领域深度融合，培育新产业、新业态、新模式，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村产业振兴。

(3)在实施过程中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，关注农民群众的信息化需求，着力解决农村信息化发展不平衡不充分的问题，推动信息化成果更多更公平惠及广大农民。同时，我们将加强组织领导，完善政策体系，加大资金投入，强化人才保障，确保全国农业农村信息化发展规划顺利实施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，全国农业农村信息化水平显著提升，信息基础设施逐步完善，农业生产信息化水平大幅提高。农村网络覆盖率将达到95%以上，5G网络覆盖全国所有农村地区，实现宽带网络全覆盖。农业生产信息化率达到60%，其中，农业物联网应用面积达到1亿亩，智能农业技术应用比例达到20%。以“互联网+”为代表的农业电子商务年交易额达到2万亿元，农产品质量安全追溯体系覆盖率达到90%。例如，浙江省通过建设智慧农业平台，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯，有效提升了农产品质量安全水平。

(2)农村信息服务能力显著增强，信息服务站点覆盖率达到80%，农民信息素养显著提高。农村数字普惠金融服务覆盖面达到90%，农民网络金融服务普及率达到70%。通过信息化手段，提高农业劳动生产率10%，降低农业生产成本15%，提高农产品质量10%。如，山东省通过建设农业大数据平台，实现了对农业生产的精准监测和决策支持，有效提高了农业资源利用效率。

(3)农村社会治理信息化水平明显提升，农村公共服务信息化水平达到新高度。农村公共服务事项网上办理率达到80%，农民办事更加便捷。农村电子商务、乡村旅游、农村金融等新兴业态蓬勃发展，为农民增收提供新渠道。例如，江苏省通过发展农村电商，带动当地农产品上行，农民人均可支配收入增长15%。此外，全国农业农村信息化发展将带动农村地区新增就业岗位100万个，助力乡村振兴战略的实施。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进农民福祉、促进农村社会公平作为农业农村信息化的根本目的。在推进信息化过程中，充分尊重农民的主体地位和首创精神，保障农民的知情权、参与权和获得感。通过信息技术的应用，提高农民的信息素养，让农民能够享受到信息化带来的便利和实惠。例如，河北省通过开展农村信息化培训，使农民掌握了互联网营销技能，实现了农产品线上销售，有效提高了农民的收入水平。

(2)坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。以供给侧结构性改革为主线，加快破除体制机制障碍，推动信息化与农业农村各领域的深度融合。深化农村产权制度改革，推动农村集体资产股份合作制改革，释放农村信息化发展的活力。例如，四川省通过创新农村产权交易平台，实现了农村集体资产的流转和增值，为农村信息化发展提供了有力支撑。

(3)坚持开放合作，积极参与国际信息技术交流与合作，引进国际先进技术和管理经验。在推动农业农村信息化过程中，加强与发达国家、国际组织的交流合作，共同推动全球农业农村信息化发展。同时，注重发挥我国在全球农业农村信息化领域的引领作用，推动形成国际规则和标准，为全球农业农村发展贡献力量。例如，我国在农业物联网、农村电商等领域的技术和经验已得到国际认可，并成功应用于多个国家和地区，为全球农业农村信息化发展提供了中国方案。

二、基础设施建设

1.网络设施升级

(1)加快推进农村地区光纤网络和4G、5G网络建设，实现农村地区网络覆盖全面升级。到2025年，农村地区光纤到村率将达到90%，4G网络覆盖率达到100%，5G网络实现乡镇以上区域覆盖。通过建设高速、稳定、安全的网络基础设施，为农业农村信息化提供强有力的支撑。

(2)推动农村地区宽带接入价格降低，提高网络服务质量和用户满意度。通过政策引导和市场竞争，确保农村地区宽带接入价格与城市地区相当，降低农村用户上网成本。同时，加强网络服务质量管理，提高网络覆盖质量，