建造企业安全风险评估制度.docxVIP

建造企业安全风险评估制度

一、总则：制度构建的纲领与灵魂

1.1目的与依据

本制度的制定，旨在全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过规范化、常态化的安全风险评估，准确识别建造过程中的各类安全隐患，科学评估其风险等级，为采取针对性控制措施提供依据，最大限度地减少或避免生产安全事故的发生，确保企业安全生产形势持续稳定。其制定依据应包括国家及地方相关法律法规、标准规范以及企业自身的安全生产方针和目标。

1.2适用范围

本制度适用于企业所属各部门、各项目部以及所有在建工程项目的全生命周期安全风险管理，涵盖从项目策划、勘察设计、施工准备、现场施工、竣工验收直至交付使用等各个阶段。同时，也适用于企业内部的办公区域、后勤保障、设备物资管理等辅助生产经营活动。

1.3基本原则

安全风险评估工作应遵循以下原则：

*系统性原则：全面、系统地识别和评估所有可能存在的安全风险，避免遗漏。

*科学性原则：采用公认的、成熟的评估方法和工具，确保评估过程和结果的客观性、准确性。

*动态性原则：安全风险并非一成不变，应根据项目进展、环境变化、技术更新等因素，定期或不定期进行复评和更新。

*全员参与原则：风险评估不仅仅是安全管理部门的职责，更需要企业全体员工，特别是项目一线人员的积极参与和配合。

*持续改进原则：将风险评估结果应用于实践，通过对控制措施的有效性进行跟踪、评价，不断优化风险评估和管理流程。

二、组织机构与职责：责任明确，协同高效

2.1企业层面

企业应成立安全生产委员会（或类似决策机构），作为安全风险评估工作的最高领导机构，负责审批企业整体的风险评估管理制度、重大风险控制策略和资源保障。

*安全生产管理部门：作为日常管理机构，负责组织制定和修订本制度，指导、监督和检查各项目部的风险评估工作；汇总、分析企业层面的重大安全风险，并向安委会报告；组织开展对高风险作业和新工艺、新技术、新材料、新设备应用前的专项风险评估。

*其他职能部门：如工程技术部、质量监察部、设备物资部、人力资源部等，应在各自职责范围内，配合开展风险评估工作，提供相关专业支持，并落实本部门的风险控制措施。

2.2项目层面

各项目部应成立以项目经理为第一责任人的项目安全风险评估小组，成员包括项目技术负责人、安全员、施工员、质检员、各班组长及相关技术骨干。

*项目经理：对项目安全风险评估工作全面负责，审批项目风险评估报告和重大风险控制措施。

*项目技术负责人：负责组织编制针对项目特点的风险评估实施细则，从技术层面指导风险识别、分析和控制措施的制定。

*项目安全员：具体组织实施项目日常的安全风险评估工作，收集、整理评估数据，编写评估报告，监督风险控制措施的落实情况。

*其他成员：参与风险识别、分析和评价，提出本岗位相关的风险控制建议，并在各自工作中落实风险控制要求。

三、风险评估的范围与内容：全面覆盖，突出重点

3.1评估范围

风险评估的范围应覆盖工程项目的所有作业活动、作业场所、人员、设备设施、物料、环境条件以及管理活动。特别关注以下高风险领域：

*深基坑、高边坡、模板工程、脚手架工程、起重吊装作业、拆除工程、有限空间作业、高处作业、动火作业等危险性较大的分部分项工程。

*施工现场临时用电、大型机械设备（塔吊、施工电梯、物料提升机等）的安装、使用、拆卸。

*季节性施工（如雨季、夏季高温、冬季严寒、台风等）带来的特定风险。

*新技术、新工艺、新材料、新设备的应用。

*交叉作业、多工种协同作业区域。

*员工的安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况。

3.2评估内容

风险评估内容应包括但不限于：

*人的因素：员工的安全意识、操作技能、身体状况、违章行为等。

*物的因素：机械设备的安全性能、防护装置、物料的危险性、安全防护用品的配备与使用等。

*环境因素：施工现场的照明、通风、温度、湿度、噪音、粉尘、地质条件、周边环境影响等。

*管理因素：安全生产责任制落实、安全管理制度健全性与执行情况、安全投入、应急预案等。

四、风险评估的程序与方法：规范操作，精准研判

4.1评估程序

安全风险评估应按照以下基本程序进行：

*准备阶段：明确评估目的、范围、对象和时限；组建评估小组；收集相关法律法规、标准、图纸资料、类似项目事故案例等信息；制定评估计划和工作方案。

*风险识别：采用多种方法（如现场勘查、查阅资料、人员访谈、工作流程分析、安全检查表等），全面识别评估范围内存在的潜在危险源和安全风险事件。

*风险分析：对已识别的风险，分析其发生的可能性（频率）和一旦发生可能造成的后果（损失程度）。后果应考虑对人员、财产、环境及企业声誉等多方面的