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研究报告

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年度应急能力评估工作计划

一、评估工作概述

1.1.评估目的

(1)本年度应急能力评估旨在全面、客观地了解和掌握我国应急管理体系的建设状况和运行效果，通过对各级政府、企事业单位和社会组织的应急能力进行全面评估，分析存在的问题和不足，为提高我国应急管理体系建设和应急响应能力提供科学依据。

(2)评估目的主要包括以下几个方面：一是评估我国应急管理体系建设的基本情况，包括组织架构、制度建设、资源配置等；二是评估各级政府、企事业单位和社会组织的应急响应能力，包括应急预警、应急处置、应急恢复等方面；三是分析我国应急管理体系运行中的问题和不足，为完善应急管理体系提供参考；四是总结国内外应急管理的先进经验，为我国应急管理体系建设提供借鉴。

(3)通过本次评估，我们将对我国的应急管理体系有一个全面、深入的了解，有助于提高政府决策的科学性和有效性，增强社会公众的应急意识和自救互救能力，为维护国家安全和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展提供有力保障。

2.2.评估范围

(1)评估范围涵盖了我国各级政府、企事业单位和社会组织在应急管理领域的各个方面。首先，对中央和地方各级政府及其相关部门的应急管理体系进行评估，包括应急管理机构设置、应急预案编制与演练、应急物资储备与调配等。其次，对企事业单位的应急响应能力进行评估，涉及企业应急预案的制定、应急演练的实施、应急物资的储备等。最后，对社会组织在应急救援、防灾减灾、心理援助等方面的作用和贡献进行评估。

(2)评估范围还包括各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急响应和处置。具体而言，涉及地震、洪水、台风、干旱等自然灾害的应急响应，火灾、爆炸、泄漏等事故灾难的应急处理，传染病疫情、食品安全事件等公共卫生事件的防控与救治，以及恐怖袭击、网络安全等社会安全事件的应对措施。通过评估，全面了解各类突发事件应急响应的实际情况和存在的问题。

(3)此外，评估范围还扩展到应急管理体系建设的法律法规、政策文件和标准规范的制定与实施情况。包括对国家、地方和行业应急法律法规的梳理，对相关政策文件和标准规范的执行情况进行评估，以及对应急管理体系建设中的创新举措和成功案例进行总结。通过全面评估，为我国应急管理体系建设提供有益的参考和借鉴。

3.3.评估方法

(1)本年度应急能力评估将采用多种方法相结合的方式进行，以确保评估结果的全面性和客观性。首先，将运用文献分析法，对国内外应急管理相关理论、政策、法规等进行深入研究，为评估提供理论依据。其次，采用问卷调查法，通过设计科学的问卷，对各级政府、企事业单位和社会组织的应急管理人员进行调研，收集第一手数据。

(2)评估过程中，还将实施现场考察法，对各级政府、企事业单位和社会组织的应急设施、物资储备、应急预案等进行实地检查，以验证评估指标的真实性和有效性。此外，运用专家咨询法，邀请应急管理领域的专家学者对评估结果进行论证，提高评估的权威性和科学性。

(3)最后，采用数据统计分析法，对收集到的数据进行整理、分析和处理，得出量化评估结果。在评估过程中，注重定性与定量相结合，既关注应急管理的制度建设和组织架构，又关注应急响应的实际效果和公众满意度。通过多方法、多角度的综合评估，为我国应急管理体系建设提供有力支持。

二、组织架构与职责分工

1.1.评估小组组成

(1)评估小组的组成将充分考虑专业性和代表性，确保评估工作的全面性和公正性。首先，小组将包括来自国家应急管理部门的资深官员，他们具备丰富的应急管理政策制定和实施经验，能够为评估提供政策导向和专业指导。其次，邀请具有应急管理学术背景的教授和研究人员加入小组，他们能够从理论层面提供深入分析和建议。

(2)评估小组还将吸纳具有实际应急管理经验的专家，包括各级政府应急管理机构的负责人、企事业单位的应急管理负责人以及社会组织在应急救援领域的资深人员。这些专家能够提供实际工作中的经验和见解，使评估更加贴近实际需求。此外，小组还将邀请法律、心理学、公共卫生、信息技术等相关领域的专家，以确保评估的全面性和专业性。

(3)在评估小组的人员构成上，还将注重地域和行业的代表性，确保来自全国不同地区、不同行业的人员参与其中。例如，将邀请东部沿海、中部地区和西部地区的专家，以及来自工业、农业、服务业等不同行业的代表。这样的组成结构有利于评估结果的多样性和广泛性，同时也能够促进各地区、各行业间的交流与合作，共同提升我国应急管理水平。通过这样的评估小组组成，我们期望能够形成一个具有高度专业性和广泛代表性的评估团队，为我国应急能力评估工作提供坚实的支持。

2.2.小组成员职责

(1)评估小组的每位成员都将承担明确的职责，以确保评估工作的顺利进行