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2025年基层特定岗位人员补录职业能力测试申论题库

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟。其中阅读给定资料参考时间40分钟，作答参考时间110分钟。

2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

3.所有题目须在指定位置作答，使用黑色字迹的钢笔或签字笔，字迹清晰规范。

4.作答时不得提及具体地区、机构名称及人名，不得出现联系方式及商业推广内容。

给定资料

资料1

某地区推进乡村振兴过程中，在多个村庄开展特色产业培育试点。在甲村，村集体牵头种植特色果树，但因缺乏专业技术指导，果树挂果率不足三成，成熟果实也因保鲜技术欠缺，运输途中损耗率超过20%。村支书坦言：“当初选项目时没做充分调研，只看邻村种果树赚钱就跟风上，结果技术跟不上、销路没打通，现在果子都烂在地里。”

乙村依托山区风光发展乡村旅游，打造了徒步栈道、观景台等设施，但运营半年后游客量持续下滑。村民反映：“景区就一条观光路线，没特色体验项目，周边农家乐菜品单一、价格虚高，游客来了一次就不想再来。”调研发现，该地区12个产业试点村中，7个存在“重建设轻运营”问题，缺乏长期规划和持续投入，6个村未建立与村民的利益联结机制，村民参与积极性不高。

资料2

近年来，多地推广基层数字化服务平台，旨在提升治理效能。在丙社区，当地上线“民生服务APP”，整合了社保查询、事项代办等10余项功能，但运行中暴露出诸多问题：老年群体反映“APP操作太复杂，注册要填十几项信息，人脸识别总失败”；社区工作者则表示“平台与民政、医保等系统数据不通，居民提交的申请还要手动录入其他系统，反而增加了工作量”。

丁镇推出“智慧网格”系统，要求网格员每日上传巡查照片、填报各类表格，“平台活跃度”“数据完成率”纳入绩效考核。有网格员无奈表示：“一天要填8张表、拍20张照片，真正走访服务群众的时间不到3小时，为了达标只能编造部分巡查记录。”某数字化治理调研报告显示，45%的基层数字化项目存在“技术适配性不足”问题，38%的项目因“考核导向偏差”导致形式主义，未能真正解决群众需求。

资料3

在乡村治理创新中，戊村探索“村民议事会”制度，由村民代表、党员骨干、乡贤组成议事小组，涉及土地流转、集体资产处置等重大事项均由议事会协商决定。此前，村里拟引进养殖项目，议事会组织村民实地考察后，发现项目存在污染隐患，及时终止合作，避免了环境风险。

己村建立“积分制管理”模式，将垃圾分类、义务植树、邻里互助等行为纳入积分体系，村民凭积分可兑换生活用品或服务。推行一年后，村内环境明显改善，邻里矛盾减少60%，还涌现出12名“积分之星”志愿者。村主任说：“积分制把‘要我做’变成‘我要做’，村民从治理旁观者变成了参与者。”

某研究机构指出，基层治理创新的关键在于“接地气、聚民心”，要立足群众需求设计制度，通过多元参与、激励引导等方式，激发基层治理的内生动力，避免“为创新而创新”的形式主义。

资料4

2025年中央一号文件强调“健全城乡社区治理体系，推动基层服务和治理数字化转型，加强基层社会工作人才队伍建设”。在基层岗位实践中，工作人员既要承担政策宣传、民情收集、矛盾调解等日常工作，也要应对突发事件处置、特殊群体帮扶等应急任务。

某基层干部在日记中写道：“每天要接待十余位群众咨询，整理二十多份资料，还要入户走访特殊家庭。虽然忙碌，但当看到独居老人拿到代办的养老金、纠纷双方握手言和时，就觉得所有付出都值得。”业内专家表示，基层岗位是政策落地的“最后一公里”，工作人员的服务意识、解决问题能力直接关系群众的幸福感，需通过系统培训与实践锻炼，提升其职业素养与履职能力。

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括该地区乡村特色产业培育试点中存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

（二）针对“给定资料2”中基层数字化服务平台运行存在的问题，提出解决建议。（20分）

要求：针对性强、切实可行，不超过350字。

（三）假设你是基层治理部门的工作人员，需向新入职人员介绍基层治理创新经验，请根据“给定资料3”，撰写一份经验分享提纲。（25分）

要求：结构完整、重点突出，不超过400字。

（四）结合“给定资料4”中“基层岗位是政策落地的‘最后一公里’”这句话，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。

参考答案及解析

（一）参考答案

1.项目规划盲目：缺乏前期调研论证，跟风选择产业项目，未