监管场所应急处置预案.docxVIP

监管场所应急处置预案

为有效应对监管场所内各类突发事件，最大限度保障监管安全、人员生命财产安全及场所正常秩序，依据《中华人民共和国监狱法》《中华人民共和国突发事件应对法》《司法行政机关突发事件应急处置工作规定》等法律法规及相关规定，结合本场所实际，制定本应急处置预案。

一、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

设立监管场所应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件处置最高决策机构。总指挥由监狱长担任，副总指挥由分管监管改造、安全警戒的副监狱长担任，成员包括办公室、狱政管理科、教育改造科、刑罚执行科、生活卫生科、信息技术科、警务督察队、应急特勤大队及各监区主要负责人。

指挥部主要职责：统一指挥突发事件处置工作；决定启动或终止应急响应；协调外部联动单位（公安、消防、卫生、应急管理等）参与处置；审批重大处置措施（如使用警械武器、转移罪犯、实施戒严等）；监督各工作组履职情况；决策信息发布与舆情应对方案。

（二）工作组构成及职责

1.综合协调组：由办公室牵头，成员包括指挥中心值班人员。负责传达指挥部指令，跟踪各工作组任务进展；汇总事件信息并形成书面报告，按规定向上级司法行政机关、驻监检察室报送；协调内部各部门、外部联动单位的信息互通与资源调配；整理保存处置过程中的文件、影像资料。

2.现场处置组：由狱政管理科牵头，应急特勤大队、相关监区警力为主体。负责实施现场控制，包括封锁事件区域、限制无关人员流动、解救被困人员；根据事件性质采取针对性措施（如脱逃事件中追捕、围堵，暴狱事件中分化闹事群体、收缴危险物品）；配合调查取证，保护现场痕迹物证。

3.警戒防卫组：由安全警戒科牵头，驻监武警中队协同。负责加强外围警戒，封闭场所所有出入口（含AB门、会见室通道、物资运输通道）；监控围墙、岗楼等重点区域，防止事件向外蔓延或外部人员冲击；对可能发生的二次突发事件（如外部人员劫狱、内部人员策应）实施预警和拦截。

4.医疗救护组：由生活卫生科牵头，监内医院医护人员、外部120急救力量组成。负责对受伤人员（包括罪犯、民警、工勤人员）进行紧急救治，判断伤情并决定是否转院；对群体性公共卫生事件（如突发传染病）实施隔离观察、采样送检，配合疾控部门开展流调；储备急救药品、医疗器械，确保救治通道畅通。

5.后勤保障组：由行政装备科牵头，生活卫生科、信息技术科配合。负责保障应急物资（防暴器材、照明设备、食品饮用水、防护装备等）的供应与调配；维护电力、通讯、监控等设施正常运行，确保应急指挥系统24小时畅通；设置临时安置点（如备用监舍、会议室），为受影响人员提供基本生活保障。

6.信息舆情组：由宣传教育科牵头，警务督察队参与。负责收集现场信息（文字、图片、视频），经指挥部审核后统一对外发布；监测网络、社交媒体舆情动态，及时回应不实信息；协调主流媒体开展正面宣传，避免事件被恶意炒作；对内部民警、职工进行信息管控，防止谣言传播。

7.善后处理组：由刑罚执行科、教育改造科牵头，监区民警配合。负责对事件涉及罪犯开展心理疏导，评估其现实危险性并调整处遇等级；对受伤或死亡人员（含罪犯）的家属进行安抚，按规定处理赔偿、慰问等事宜；修复受损的监舍、围墙、设备等设施，恢复场所正常监管秩序。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与评估

1.日常排查：监区民警每日进行3次重点时段巡查（早交接班、午间休息、夜间就寝），检查监舍门窗、物品摆放、罪犯行为动态；每小时通过视频监控系统对围墙、岗楼、生产车间等区域进行轮巡，记录异常情况。

2.专项排查：狱政管理科每周组织一次安全大检查，重点排查违禁品（如刀具、手机、火种）、设施隐患（如围墙缺口、电网故障）、重点罪犯（如顽危犯、精神病犯、近期家庭变故罪犯）动态；每月联合驻监武警、消防部门开展交叉检查，评估外围警戒、消防设施的可靠性。

3.综合研判：指挥部每月召开一次安全形势分析会，结合日常排查、专项检查、罪犯耳目汇报等信息，对可能引发突发事件的风险点（如罪犯矛盾激化、极端天气影响、外部人员渗透）进行评估，制定针对性防控措施。

（二）监测与预警

1.监测手段：

-技术监测：依托智能监控系统（覆盖全场所98%区域）、周界报警装置（红外对射、电子围栏）、应急报警按钮（安装于监舍、值班室、生产车间）实时采集数据；

-人工监测：通过罪犯互监组报告、耳目线索收集、民警个别谈话等方式获取内部动态信息；

-外部监测：与属地公安、气象、应急管理部门建立信息共享机制，及时获取社会面治安动态、极端天气预警等外部风险信息。

2.预警分级：根据风险紧迫性和可能造成的危害程度，分为一级（特别严重，红色）、二级（严重，橙色）、三级（较重，黄色）、四级