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维修工程项目造价控制与审计实务体会

在工程建设领域，维修工程项目与新建项目相比，具有规模相对较小、涉及专业繁杂、隐蔽工程多、现场情况复杂多变、图纸资料不齐全等特点，这些特殊性无疑增加了造价控制与审计工作的难度。作为一名长期从事工程造价与审计工作的从业者，笔者深感维修工程项目的造价控制与审计工作责任重大，其不仅关系到项目资金的使用效益，更直接影响到维修工程的质量与使用寿命。在此，结合自身多年的实务经验，谈谈几点体会与思考。

一、维修工程项目造价控制实务体会

维修工程的造价控制，绝非简单的事后核算，而是一个贯穿于项目决策、勘察设计、招投标、施工实施及竣工结算全过程的动态管理过程。

（一）项目决策与勘察设计阶段：造价控制的源头与关键

许多人认为造价控制的重点在施工和结算阶段，实则不然。维修工程的“先天不足”往往在决策和勘察设计阶段就已埋下伏笔。

1.精准立项，明确维修范围与标准：维修项目立项时，必须对维修的必要性、范围、内容、标准进行充分论证。避免“胡子眉毛一把抓”或“过度维修”，也防止“修修补补应付了事”。例如，对一栋老旧建筑的维修，是仅做外立面翻新，还是包含结构加固、设备更新？标准不同，造价天差地别。立项阶段的模糊，会直接导致后续设计和施工的混乱，以及造价的失控。

2.细致勘察，摸清“家底”：维修工程最忌讳“闭门造车”。现场勘察必须深入、细致，彻底摸清建筑物或构筑物的现状、损坏程度、结构形式、管线走向等。特别是对于隐蔽工程，不能仅凭经验判断，必要时应进行破拆检查或采用专业仪器检测。笔者曾遇到某墙面维修项目，初期勘察未发现内部管线老化，施工中才暴露，导致返工和费用增加。一份详尽的勘察报告，是后续设计和计价的基石。

3.优化设计，控制源头造价：设计是造价的源头。维修工程的设计应在满足功能需求和安全标准的前提下，力求经济合理。设计方案应进行多方案比选，不仅比较技术可行性，更要比较经济合理性。例如，在材料选择上，并非越贵越好，应考虑性价比和维修后的耐久性。同时，设计图纸必须清晰、准确、完整，避免因设计缺陷导致施工中的变更洽商和费用增加。对于一些小型维修项目，也应形成简易但明确的设计方案和工程量清单。

（二）招投标与合同签订阶段：造价控制的重要关口

通过规范的招投标选择合适的施工单位，并签订权责清晰的合同，是控制施工阶段造价的重要保障。

1.规范招投标行为，确保公平竞争：维修工程项目虽小，但招投标程序不能简化。应根据项目特点编制合理的招标文件和工程量清单，明确招标范围、技术要求、工期、质量标准及结算方式。评标时，不能单纯以价格论英雄，应综合考虑施工单位的资质、业绩、技术力量、报价合理性及售后服务等。

2.严谨合同条款，防范结算风险：合同是约束双方行为的法律文件。合同条款的拟定必须严谨细致，特别是关于工程价款、结算方式、变更洽商的确认、违约责任等核心条款。例如，对于变更签证的确认时限、计价原则，合同中应明确约定，避免结算时发生争议。对于材料价格的调整，也应在合同中明确调整范围和方法。

（三）施工实施阶段：造价控制的动态核心

施工阶段是资金投入的主要阶段，也是造价容易出现偏差的阶段，需要精细化管理。

1.严格控制工程变更与现场签证：维修工程的变更往往较多，这是由其复杂性和不确定性决定的。必须建立严格的变更审批制度，任何变更都应有充分的理由，并经建设单位、设计单位（如有）、监理单位（如有）和施工单位共同确认。现场签证是变更的补充，必须做到“及时、准确、完整”，签证内容应描述清楚发生的原因、部位、数量、工艺等，最好有图示，并由各方代表签字确认，避免事后补签和模糊不清。

2.加强材料与设备管理：维修工程中材料费用占比较大。应严格执行材料进场检验制度，确保材料规格、型号、质量符合设计要求。对于合同中约定可调价的材料，其采购前的价格确认至关重要，必要时可进行市场调研或认质认价。

3.做好施工记录与影像资料留存：维修工程的隐蔽部位多，很多工作完成后难以直观检查。因此，施工过程中的影像资料（照片、视频）留存非常重要，特别是对于拆除前的原貌、隐蔽工程施工过程、关键工序节点等，这些资料不仅是工程质量的佐证，也是造价审计的重要依据。

（四）竣工结算阶段：造价控制的最终体现

竣工结算是造价控制的最后环节，其审核质量直接关系到项目的最终造价。

1.规范结算资料报送：施工单位应按照合同约定和结算要求，及时、完整地报送结算资料。建设单位或造价咨询机构应明确结算资料的清单和要求，对不符合要求的资料应退回并要求补充完善。

2.细致审核工程量与计价：结算审核人员应熟悉合同条款、招投标文件、设计图纸（或方案）、变更签证等资料，依据相关计价规范和定额，对工程量进行逐项核实，对单价套用、取费标准进行严格审查。特别