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第一章数据安全法的时代背景与立法意义

数据安全的国家战略地位在当今信息化时代,数据安全已上升为国家安全的重要组成部分,与政治安全、国土安全、军事安全等传统安全领域同等重要。数据作为新型生产要素,关系到国家主权、经济发展、社会稳定和公民权益。保障数据安全不仅是维护国家主权和公共利益的必然要求,更是推动数字经济健康发展、提升国家竞争力的战略举措。面对日益复杂的国际形势和数据安全威胁,构建完善的数据安全法律体系势在必行。国家安全数据主权维护公共利益社会稳定保障公民权益

国家安全体系中的数据安全政治安全政权稳定与制度安全数据安全信息资源与数字主权经济安全经济秩序与金融稳定社会安全

立法背景回顾12018年数据安全法被列入第十三届全国人大常委会立法规划,成为重点立法项目22021年6月10日第十三届全国人大常委会第二十九次会议正式通过《中华人民共和国数据安全法》32021年9月1日数据安全法正式施行,与《网络安全法》《个人信息保护法》共同构成数据安全法律体系

第二章数据安全法的基本框架与核心概念

数据安全法的适用范围境内数据处理适用于在中华人民共和国境内开展的所有数据处理活动,包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全流程操作境外管辖延伸对于在境外进行的数据处理活动,如果损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益,同样受到本法规制

关键术语解读1数据指以电子或者其他方式对信息的记录,包括文字、图像、音频、视频等各种形式的信息载体2数据处理包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全生命周期的各个环节数据安全通过采取必要措施,确保数据处于有效保护和合法利用的状态,确保数据的保密性、完整性和可用性

第三章数据分类分级保护制度数据分类分级是数据安全保护的核心制度,根据数据的重要性和敏感性实施差异化保护措施。

分类分级保护原则数据分类体系根据数据在经济社会发展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用可能造成的危害程度,将数据分为三个层级:核心数据关系国家安全的最高级别数据重要数据关系国民经济命脉、重大公共利益一般数据普通商业和个人数据保护重点法律特别强调对重要数据和核心数据的保护,这些数据涉及:国家安全和国防安全国民经济命脉的重要行业和领域重大公共利益关键信息基础设施人口健康、自然资源等重要领域

重要数据目录管理01行业主管部门制定各地区、各部门根据本地区本部门本行业的实际情况,制定重要数据具体目录02国家统一指导国家数据安全工作协调机制对重要数据目录的制定进行统一指导和监督03动态调整机制根据经济社会发展变化和数据安全风险态势,及时更新和调整重要数据目录04企业主动识别数据处理者应主动识别本单位处理的重要数据,并严格按照规定进行保护重要数据目录制度确保了数据分类分级保护的可操作性和针对性,为企业合规提供了明确指引。

数据分类分级实施流程数据识别全面梳理组织处理的各类数据资产风险评估评估数据的重要性和敏感度分类定级根据评估结果确定数据类别和级别保护实施采取相应的安全保护措施

第四章数据安全保护义务数据处理者承担着全面的数据安全保护责任,必须建立健全管理制度,采取有效技术措施。

数据处理者的核心责任1建立管理制度建立健全全流程数据安全管理制度,覆盖数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等各个环节2明确责任主体明确数据安全负责人和管理机构,确保数据安全责任落实到人3风险评估报送定期组织开展数据安全风险评估,并向有关主管部门报送风险评估报告这些责任要求体现了预防为主、全程管理的数据安全理念,要求企业从组织、制度、技术等多个层面建立完善的数据安全保障体系。

技术与管理措施身份认证采用多因素身份认证机制,确保只有授权人员才能访问相应数据,防止未经授权的访问和操作访问控制建立严格的访问控制策略,实施最小权限原则,根据岗位职责分配数据访问权限数据加密对重要数据和敏感数据进行加密存储和传输,采用国家认可的加密算法和密钥管理机制漏洞修补建立漏洞管理流程,及时发现、评估和修复系统安全漏洞,防止漏洞被恶意利用应急预案制定数据安全事件应急预案,明确应急响应流程和责任分工,定期开展应急演练事件响应建立快速响应机制,发生数据安全事件时能够及时处置,最大限度减少损失和影响

第五章数据安全风险监测与应急处置建立完善的风险监测和应急处置机制,是保障数据安全的重要防线。

风险监测机制统一监测体系国家建立数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制,形成全国一体化的数据安全态势感知能力持续风险评估各级监管部门和数据处理者应定期开展数据安全风险评估,识别潜在安全威胁和脆弱性及时漏洞发现利用技术手段持续监测系统运行状态,及时发现安全漏洞和异常行为,采取措施进行修复信息共享预警建立数据安全威胁信