高二历史（统编版）教学课件选修1第6课西方的文官制度.pptxVIP

;目标素养;;主题整合(一);;[历史认知]西方近代文官制度的确立有着鲜明的历史渊源。从中世纪末期文官阶层出现到近代文官制度的形成,西方国家文官阶层发展的历史,一般都经历了四个时期,即封建专制君主的“恩赐官职制”时期、资产阶级权贵的“个人徇私制”时期、资产阶级政党政治的“政党分肥制”时期和文官制度时期。

;;时间;2.西方文官制度的扩展

(1)1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度。

(2)第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。;三、西方文官制度的特点和影响

;[历史认知]西方文官制度具有公平性、择优性、中立性等原则,提高了官员的行政素质,提升了行政效率,有利于政府工作的连续性与稳定性。但西方文官制度从本质上讲是资产阶级进行阶级统治的工具,容易滋生官僚习气和僵化现象,加重政府负担,出现争权夺利的现象。

;主题整合(一);;2.文官制度的改革趋势

(1)扩大招考范围,增加量化考核比例。

(2)调整文官结构,提高文官综合素质。

(3)引入竞争机制,进一步改善功绩制。

(4)精简文官层次,加强文官间的交流。

(5)改革管理方式,提升政府工作效能。

;;[材料二]随着社会化大工业及城市的发展,社会生活日趋复杂化、多样化,国家事务千头万绪,必须加强政治管理的专业化、科学化。19世纪中后期英美推行了文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法,只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。

——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士——十九世纪中叶

英国文官制度的改革》;2.|史|家|说|史|——西方文官制度的确立

在现代意义上的文官及文官制度形成之前,西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段,即君主专制的恩赐制时期,早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期,以及资产阶级政党政治的政党分肥制时期。随着社会环境功能发生新变化,文职官员阶层也发生了巨大的变化。19世纪中期以后,在西方各国陆续形成了现代意义的文官系统。

——摘编自孙刚《西方文官制度浅析》;;解析:由表格可知,英国文官制改革从1805年开始,到1870年最终确立文官制度,经历了长期的渐进过程,所以具有渐进性特征,故①正确;由“报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法”可得,中国的科举制对英国选官制度的改革具有较大影响,故②正确;题干只提到了英国文官制度实行考试任用办法,并未提到其具体的选拔机制,所以没法得出选拔机制公平、公正的结论,故③错误;表格中并未涉及具体的文官制度相关的法律,也未提到其具体的实施策略,所以没法得出文官制度法治化、科学化的结论,故④错误。A项符合题意。;2.英国的文官制度形成于19世纪六七十年代。“英国文官制度的这种纯粹的职业性……能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”。这一制度的形成实质上反映了()

A.英国社会阶级矛盾的缓和 B.资本主义制度的巩固和发展

C.三权分立体制的发展完善 D.第二次工业革命的深入开展;3.“工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级,他们从当时最有影响力的功利主义观点出发,要求建立一个廉洁、

高效的政府。”这一要求促进了英国()

A.资产阶级革命的爆发 B.君主立宪制的确立

C.文官制度的建立 D.福利国家的形成;;2.|问|题|探|史|——对文官制度的评价

[材料]以英国为例,在高级文官与主管大臣(部长)之间有着一种微妙的关系。高级文官熟悉本部门的业务,甚至还掌握着某些大臣也不知道的本部门机密。因此,本部门的重要议案、法令、大臣的演说词、对议会质询的答复等,大多数是由他们准备的。高级文官不仅是主管大臣的重要助手,而且他们还握有“某些控制部门大臣的权力”。此外,常务次官掌握着本部门文官的任免大权,而主管大臣却没有这些权力。所以,高级文官敢于在政策上提出并坚持自己的意见,而不必担心被大臣解雇。

——摘编自李梦雨《英国大臣与文官之间的权力平衡》;[形成历史解释]

1.英国文官制度的特征

;2.西方文官制度的地位和作用

(1)文官制度的建立,确保了政府工作的连续性和稳定性,文官制度已成为西方政治的“稳定器”。

(2)文官系统的相对独立性,构成了一个特殊阶层,充当了“从不更换的幕后政府”。

(3)文官制度中的“政治中立”原则,有利于维护统治阶级的整体利益。

(4)文官制度下,文官数量庞大,封闭性强,导致政府财政负担重,产生官僚习气和僵化现象,影响政府的工作效率。与此同时,文官权力过大,又相对保守,导致国家改革难度加大,制约了社会持续发展的活力。;;解析:《彭德尔顿法》使行政官员任用和任期独立,不受总统或部门长官任命及政治家选举任命的影响,这让行政官员