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数字经济时代新就业形态从业人群权益保障

数字经济的蓬勃发展，使新业态、新经济形式快速崛起，为就业形态的多元化发展创造了沃土。本文分析了新就业形态从业人群权益保障问题，主要包括劳动报酬不稳定、劳动时间界限模糊、社会保障缺失等，从完善法律法规、加强平台监管、健全权益保障机制、提升从业者自身素质等方面提出针对性建议，旨在为推动新就业形态健康发展，切实保障从业人群的合法权益，促进社会公平与和谐稳定。

随着新经济的发展，网络零售、快递、外卖、网约车出行、直播电商等新兴行业快速发展，随之而来的新就业形态也应运而生并呈现出蓬勃发展态势，吸引了大量的从业者。据2023年中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查数据显示，新就业形态劳动者高达8400万人。但由于行业新类型多、新用工模式多导致传统劳动法律法规适用受限，对数字经济监管还存在空白地带，从业人群职业流动性强、维权意识不足等多方面因素，导致新就业形态从业者工作时间长、工作强度大、报酬低、劳动权益保障程度不高等问题出现。因此，研究和解决上述问题，对提高从业人群劳动权益保障和数字经济的健康可持续发展都有着重要意义。

一、新就业形态从业人群权益保障现状

（一）劳动报酬新就业形态从业者的劳动报酬计算方式呈现出多样化的特征，多数情况下依据订单量、工作量等来获取收入。以外卖配送员为例，他们每成功配送一单，便能获得相应的报酬，这看似公平合理，按多劳多得的原则给予从业者获取收入的机会。但这种收入模式存在明显的弊端，即收入稳定性较差，外卖配送员的收入受多种因素的制约，订单数量是最直接的影响因素，还有一些外卖平台抽成比例高，这意味着配送员每完成一单，很大一部分收入被平台抽走，极大地压缩了从业者的利润空间，使得他们即便在订单量较多时，实际到手收入也不尽如人意。现有的劳动争议调解、仲裁和诉讼机制主要是基于传统劳动关系设计的，难以适应新就业形态的特点，新就业形态从业者在权益受到侵害时面临维权成本高、程序复杂、时间长等问题，部分平台在劳动报酬分配方面缺乏公平合理的机制，在调整抽成比例、奖励政策时没有充分征求从业者的意见，随意性较大，同时目前许多新就业形态领域缺乏有效的行业协会和工会组织，或者这些组织的影响力较小，无法真正代表从业者的利益与平台进行谈判和协商，使得从业者在面对权益侵害时缺乏有效的组织支持和维权渠道。

（二）劳动时间新就业形态工作的灵活性是其吸引众多从业者的一大优势，但也正是这种灵活性导致劳动时间界限模糊。以网约车司机为例，为了获取更多的订单收入，许多司机不得不长时间工作，这种为了追求经济利益而过度投入工作时间的现象，进一步加剧了行业内的竞争程度，司机们为了争夺有限的订单资源，不断延长工作时间，形成一种恶性竞争，不仅损害了自身的权益，也破坏了整个行业的健康发展生态。平台在新就业形态中扮演着至关重要的角色，但其在对从业者的管理方面存在诸多漏洞，在劳动强度管理上缺乏对从业者工作时长和休息时间的有效监控，任由从业者长时间工作，忽视从业者的身心健康。

（三）社会保障目前大部分新就业形态从业者与平台之间没有建立传统的劳动关系，这使得他们难以被纳入现行的社会保障体系。在传统的就业模式中，劳动者与用人单位签订劳动合同，用人单位按照法律规定为劳动者缴纳各项社会保险费用。然而新就业形态从业者的工作模式较为灵活，工作时间、工作地点不固定，与平台之间的关系复杂，难以简单认定为传统劳动关系，导致他们无法享受这些基本社会保障权益。新就业形态下，从业者与平台之间的关系呈现出复杂多样的特点，难以简单地认定为传统的劳动关系，传统劳动关系具有明确的从属性特征，劳动者在用人单位的管理和指挥下从事劳动，获取相对稳定的劳动报酬。而从业者在新就业形态中具有一定的自主性，这种复杂的关系使得现行劳动法律法规在适用于新就业形态时存在诸多空白和模糊地带，这种责任认定的模糊性导致从业者在维护自身权益时缺乏明确的法律依据，从而会陷入维权困境，难以获得应有的赔偿和保障。

二、完善新就业形态从业人群权益保障的路径

（一）完善法律法规随着新就业形态的迅猛发展，传统劳动法律法规的局限性愈发凸显，立法部门应紧跟时代步伐，尽快制定和完善专门针对新就业形态的法律法规，这是保障从业者权益的根本前提。新就业形态下，从业者与平台之间的关系复杂多样，有关部门需要通过深入调研和分析新就业形态的各种模式和特点，制定出科学合理、精准适用的法律法规条款，清晰界定双方的权利和义务。例如，在由人社部办公厅印发的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》中，就对工作时间计算、休息办法、劳动报酬规则等方面做出了相关规定，旨在引导企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益。在劳动报酬方面，明确平台计算报酬的合理方式和标准，防止平台随意压低报酬或设置不合理的扣费项目，比如规定外卖配送员的基础单价