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湘潭市：“四项行动”提升群众幸福感

今年以来，湖南省湘潭市持续推动高质量充分就业，不断强化就业创业服务，通过“高质量充分就业促进行动”“失业保险参保扩面行动”“创业服务五化行动”“创业担保贷款三扩二降行动”四项行动，为广大就业群体提供全面、贴心的就业服务，促进群众就地就近就业，切实解决群众就业的急难愁盼问题，不断提升群众的幸福感和满意度。

打造家门口的“15分钟就业圈”织密“六促”就业服务网

“高质量充分就业促进行动”通过“六促”方式，促稳就业工作机制建设、促重点群体就业帮扶落实、促职业培训有效提升、促创新创业服务提质、促公共就业服务能力提升、促基层基础经办工作夯实，全面推动就业服务网络建设，促进全市高质量充分就业工作提质增效。

打通“四级脉络”，服务触达更精准“高质量充分就业促进行动”以“四级四有”公共就业服务体系为核心，构建覆盖市、县、乡、村的立体化就业服务网络。通过统一标识、规范服务流程，整合智慧人力资源市场、零工驿站等平台资源，构建“15分钟就业服务圈”，让求职者在家门口即可享受职业指导、岗位匹配等一站式服务。

数字赋能提效，供需对接更智能依托“大数据+铁脚板”模式，开发“零障碍”就业信息平台，整合企业用工、重点群体就业需求等数据，实现“人岗匹配”智能推送；创新建立“基层主体+人社专干+人力资源机构专业化服务”的多元服务机制，由人力资源服务机构对接用工主体和劳动者，广泛归集就业岗位，精准开展人岗匹配、培训推荐、职业指导等就业服务。

重点群体兜底，帮扶服务更暖心针对就业困难人员、离校未就业高校毕业生等群体，推行“一人一档”动态管理和“311”就业服务（提供1次职业指导、3个岗位信息、1次培训机会）;对零就业家庭实施“月动态清零”，通过公益性岗位兜底、企业定向吸纳等方式，确保1个月内至少1人就业。

打响失业保险“扩面攻坚战”筑牢民生保障安全网

为应对新业态就业、灵活就业等新形态带来的参保挑战，湘潭市以“失业保险参保扩面行动”为抓手，通过“宣传+稽核+联动”组合拳，推动法定人群“应参尽参”，筑牢民生保障安全网。

政策宣传“全覆盖”，参保意识再提升通过“线上直播+线下走访”立体宣传，线上通过抖音、微信公众号开设“失业保险小课堂”，发布政策解读视频；线下组织“政策进园区、进商圈、进社区”活动，为企业和劳动者现场答疑解惑。

精准稽核“强推动”，参保质量再升级湘潭市实施“失业保险参保扩面行动”，针对新业态从业人员、中小微企业等参保薄弱环节，建立“三险同参”联合扩面机制，根据“潜力企业名单”精准施策，联合劳动监察部门开展实地稽核，对拒不参保企业依法强制执行，为进一步扩大失业保险覆盖面，提升参保缴费率，维护企业和职工合法权益，推进法定人群依法参保，力争应参尽参，守住社会保障兜底防线。

动态监测“防风险”，保障效能再增强按月通报各县（市）区扩面进度，对排名靠后的地区开展专项督导；按季度对全市扩面工作进行评估，分析完成情况，及时查漏补缺，持续推进扩面进度，不断巩固参保扩面成果。

实施“五化行动”提质服务点燃创业“燎原之火”

为深入实施创新驱动战略、激发市场活力，积极落实湖南省“创响三湘”行动及支持大学生创业“七个一”的部署要求，湘潭市“创业服务五化行动”以“个性化指导、精准化对接、专业化团队、常态化活动、绩效化扶持”为核心，打造全链条创业服务生态。

个性化指导“精准滴灌”，解决“不会创”难题对不同群体需求定制培训课程，针对有创业意向的大学生群体，联合高校开设SYB（创办你的企业）及创业模拟实训课程；针对有一定创业经验且有电商创业意向的创业者开展网络创业培训；针对返乡农民工、退役军人及乡村创业带头人开展乡村领雁培训。建立“创业导师+创业者”一对一签约机制，100名创业精英、高校教授组成的专家团，提供从项目孵化到运营管理的全流程指导。

精准化对接“链式赋能”，解决“项目荒”痛点建立涵盖大学生、返乡人员、退役军人等群体的创业项目库，定期发布项目简介、市场前景等信息。通过“项目+孵化基地+金融机构+大数据”对接机制，推动项目与创业孵化基地、金融机构、产业链企业合作，为项目提供融资支持，为项目发展定位确定方向，从而提高项目创业成功率。

常态化活动“激发活力”，解决“氛围弱”问题优化一次性创业补贴政策，确保符合条件的创业者补贴发放率达100%；对大学生优秀创业项目经评审后给予资金支持；推动与湖南省大学生创业基金对接。开展“一月一讲座、一季一沙龙”专项行动，举办创业论坛、项目路演、各类创业大赛等。在万楼青年码头、莲城步行街等商圈打造“创客夜市”，营造浓厚双创氛围，擦亮“创业湘潭”城市名片。

创新“三扩二降”创贷模式激活创业“一池春水”

为破解创业者“融资难、成本高”痛点，湘潭市创新实施“创业担保贷款三扩二降行动”（扩大银行范围、担保渠道、服务对