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市政工程危险性较大的分部分项工程监理实施细则

一、总则

（一）编制目的与依据

为规范市政工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》及国家、地方关于危大工程安全管理的相关法律法规、标准规范及技术文件，结合市政工程监理实践，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于各类市政工程建设项目中，按照相关规定界定为“危大工程”的分部分项工程监理工作。监理单位及监理人员在实施危大工程监理时，除应遵守本细则外，尚应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。

（三）监理工作基本原则

危大工程监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“监理把关、动态控制、过程监督、及时处置”的原则，严格履行监理职责，确保危大工程施工安全。

二、监理工作准备

（一）危大工程清单识别与确认

1.监理机构应在工程开工前，协助建设单位组织施工单位，依据相关法律法规和工程建设标准，结合工程特点，对本工程可能存在的危大工程进行梳理、识别和汇总，形成《危大工程清单》。

2.对施工单位报送的《危大工程清单》，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审核，确保清单的完整性和准确性。清单应明确危大工程的名称、部位、范围和主要危险因素。

（二）专项施工方案审查

1.方案编制与报审：监理工程师应督促施工单位在危大工程施工前，组织编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应由施工总承包单位组织编制。专项施工方案应包括以下主要内容：

*工程概况：危大工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。

*编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。

*施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。

*施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。

*施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、应急处置措施等。

*施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。

*验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。

*应急处置措施。

*计算书及相关施工图纸。

2.方案审查：总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报审的专项施工方案进行严格审查。审查应包括以下重点：

*编制程序是否符合相关规定。

*内容是否完整、可行，是否具有针对性和可操作性。

*施工工艺技术是否成熟可靠，是否符合工程建设强制性标准。

*安全保证措施是否得力，是否能有效防范生产安全事故。

*应急处置措施是否具体、可行。

*计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。

3.专家论证：对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。总监理工程师应督促施工单位履行专家论证程序，并参加或列席专家论证会，了解论证意见。施工单位应根据专家论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

（三）安全技术交底监督

监理工程师应监督施工单位项目技术负责人向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。交底内容应包括专项施工方案中的关键工序、安全技术要点、危险因素及防范措施、应急处置方法等。

（四）施工条件核查

在危大工程开工前，专业监理工程师应核查以下施工条件是否具备：

1.专项施工方案已审批。

2.安全技术交底已完成。

3.施工单位项目经理、专职安全生产管理人员已到岗履职。

4.特种作业人员持证上岗情况。

5.施工机械、设备及安全防护设施的检查验收情况。

6.原材料、半成品、构配件的质量证明文件及检验报告。

7.施工环境是否符合安全要求。

三、施工过程监理控制

（一）日常巡查与旁站

1.巡查：专业监理工程师应根据专项施工方案和工程实际情况，对危大工程施工过程进行常态化巡查。巡查频率应根据工程危险程度和施工进度确定。巡查内容应包括：

*施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，是否擅自修改。

*安全技术措施的落实情况。

*施工作业人员的安全防护措施是否到位。

*施工机械、设备的运行状况是否良好。

*安全警示标志的设置情况。

*现场文明施工及环境保护情况。

2.旁站：对于危大工程中的关键部位、关键工序施工，如深基坑开挖与支护、高支模搭设与拆除、起重吊装作业等，专业监理工程师应根据监理规划及专项施工方案要求实施旁站监理。旁站监理人员应认