P市税务局基层税务机关出口退税风险管理问题及对策研究.pdfVIP

P市税务局基层税务机关出口退税风险管理问

题及对策研究

摘要

本文以基层税务机关的视域着重研究P市出口退税风险管理现状、风险管理存在问

题及背后原因分析，并针对性给出提升策略。我国从1985年施行出口退税政策至今，

出口退税政策无论对先进制造业的发展、解决过剩产能，还是增强外汇储备、平衡国际

收支均具有积极意义，近几年国际形势面临大变局，2018年7月美国对中国实施贸易制

裁；三年新冠疫情持续破坏；俄乌军事冲突、巴以冲突等等变故，使得我国进出口贸易

市场遭受沉重打击，生产原材料暴涨、运输费用暴涨、疫情不间断停工停业、人工费用

提高，出口企业发展面临困境，为助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，国家

税务总局从优化出口企业分类管理、便捷备案单证管理、“容缺办理”机制、全面无纸

化申报、压缩退税审核时间等多重措施，重点凸显税务机关服务退税职能。但是基层税

务机关服务退税和从严进行风险管理的矛盾逐渐加大，另一方面外部出口骗税乱象频

发，骗税金额巨大，伪造报关单和虚开增值税发票的高超技术手段，多部门下发风险管

理任务数量多、时间紧，外部审计组、督导组、巡视组等监督力度进一步提高，基层税

务机关作为出口退税审核和风险管理第一阵地，风险管理重要性进一步提高，因此，如

何发现P市基层税务机关风险管理存在问题及背后原因，针对性提出行之有效风险管理

提升策略、减少管理风险，是目前P市亟需解决难题。

本文以P市基层税务机关出口退税风险管理为研究内容，通过研究国内外文献综述

和出口退税风险管理理论，选取真实发生在P市三起出口退税风险管理典型案例，剖析

不同骗税案件特征和问题所在，结合P市基层税务机关出口退税风险管理现状，分析P

市基层税务机关在税收征管制度、风险管理体制机制、风险管理团队建设工作等方面问

题的成因分析，进而提出构建税收征管体制改革、优化出口备案单证机制、加强风险管

理团队建设等行之有效的建议和具体措施，也希望本文所提出观点和内容对P市基层税

务机关出口退税风险管理有实践价值，在遏制骗税现象和打击骗税团伙具有明显效果，

对完善出口退税风险管理具有现实意义。

【关键词】出口退税；风险管理；出口骗税；风险防范

I

Researchontheriskmanagementofexporttax

rebatesofthegrass-rootstaxauthoritiesofthe

PMunicipalTaxationBureau

Abstract

Thispaperfocusesonthecurrentsituationofexporttaxrebaterisk

management,theexistingproblemsandtheanalysisofthereasonsofthe

grass-rootstaxauthoritiesinPcity,andgivestargetedimprovementstrategies.

Sincetheimplementationoftheexporttaxrebatepolicyin1985,Exporttax

rebatepolicyregardlessofthedevelopmentofadvancedmanufacturingindustry,

tosolvetheexcesscapacity,Toincreaseforeignexchangereservesandbalance

internationalpayments,Inrecentyears,theinternationalsituationisfacing

greatchanges,TheUnitedStatesimposedtradesanctionsonChinainJuly2018;

ThreeyearsofcontinuousdestructionofCOVID-19;Themilitaryconflictbetween

RussiaandUkraine,theIsraeli-Palestinianconflictandotherchanges,Make

Ch