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2024年工会职工大会制度实施细则

总则

为了进一步规范工会职工大会的组织和运行，充分发挥工会职工大会在民主管理、民主监督中的重要作用，维护职工的合法权益，促进单位的健康发展，根据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》等相关法律法规和政策文件，结合本单位实际情况，制定本实施细则。

本实施细则适用于本单位工会职工大会的召开、议事、决策等各项活动。工会职工大会是本单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权利的机构。工会职工大会在本单位党组织的领导下开展工作，接受上级工会的指导和监督。工会职工大会应当坚持党的领导，坚持依法依规办事，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

组织架构与职责

工会职工大会由全体职工组成。凡本单位在职职工，均有资格成为工会职工大会的成员，享有相应的权利并履行相应的义务。职工享有选举权、被选举权和表决权；有权就大会讨论的事项提出意见和建议；有权对大会决议的执行情况进行监督等。职工应遵守大会的各项规章制度，按时参加大会，认真履行代表职责，积极参与大会的各项活动。

工会职工大会设立大会主席团。主席团成员由工会委员会在广泛征求职工意见的基础上提出候选人名单，提交工会职工大会预备会议选举产生。主席团成员应具备较高的政治素质、业务能力和群众基础，能够代表广大职工的利益。主席团的主要职责是：主持大会的召开，组织大会的各项议程；审议提交大会讨论的各项文件和议案；决定大会的其他重要事项。

工会委员会是工会职工大会的工作机构，负责大会的日常工作。其具体职责包括：组织职工选举职工代表；提出工会职工大会议题的建议，主持大会筹备工作和会议组织工作；负责大会决议、决定的传达、贯彻和督促检查；向职工进行民主管理的宣传教育，提高职工的民主意识和参与能力；受理职工的意见和建议，维护职工的合法权益；完成工会职工大会交办的其他工作。

会议的召开

工会职工大会每届任期为[X]年，每年至少召开[X]次会议。遇有重大事项，经单位党组织、工会委员会或三分之一以上职工代表提议，可以临时召开工会职工大会。工会职工大会须有三分之二以上的职工出席方可召开。

会议的筹备工作由工会委员会负责。工会委员会应在会议召开前[X]天，将会议的时间、地点、议题等事项通知全体职工。同时，应广泛征求职工的意见和建议，对拟提交大会讨论的文件和议案进行充分的准备和论证。会议议题应根据单位的中心工作和职工的实际需求确定，主要包括：审议单位发展规划、年度工作计划、财务预算和决算等重要事项；讨论通过涉及职工切身利益的规章制度，如工资分配方案、劳动安全卫生措施、职工福利方案等；民主评议单位领导干部；选举和罢免职工代表、工会委员会成员等。

大会的议程一般包括：听取和审议工会委员会工作报告；听取和审议单位行政工作报告；审议通过有关规章制度和决议；选举和表决有关事项；讨论职工代表提出的意见和建议；其他需要提交大会讨论的事项。会议应安排充足的时间让职工代表充分发表意见和建议，对重要议题应进行分组讨论，确保职工的意见得到充分表达。

议事与决策

工会职工大会的议事应当遵循民主、公正、公开的原则。在会议讨论过程中，职工代表应围绕议题充分发表意见，尊重他人的发言权利，不得进行人身攻击和恶意诋毁。对于不同的意见和建议，应进行充分的交流和沟通，寻求共识。会议主持人应引导会议有序进行，把握会议节奏，确保各项议程按时完成。

对于提交大会讨论的事项，应进行表决。表决方式可以根据事项的性质和重要程度选择举手、无记名投票等方式。一般事项经全体职工代表过半数通过即为有效；重要事项，如涉及职工切身利益的规章制度、选举和罢免等，须经全体职工代表三分之二以上通过方为有效。大会的决议和决定一经通过，即具有法律效力，本单位全体职工和各部门均应严格执行。工会委员会应将大会决议和决定及时传达给全体职工，并负责监督检查决议和决定的执行情况。

在执行过程中，如发现决议和决定存在问题或需要进行调整，应及时召开工会职工大会进行讨论和修改。任何部门和个人不得擅自变更或拒不执行大会的决议和决定。如有违反，工会委员会有权责令其改正，并视情节轻重追究相关人员的责任。

职工代表

职工代表由本单位职工直接选举产生。选举应坚持民主、公正、公开的原则，充分体现职工的意愿。职工代表的名额应根据单位职工人数的多少合理确定，一般占职工总数的[X]%[X]%。职工代表应具备以下条件：坚持党的基本路线，拥护党的方针政策；遵守国家法律法规和本单位的规章制度；具有一定的政治觉悟和民主管理能力；密切联系群众，能够代表和反映职工的意见和要求；在工作中表现良好，具有较高的职业道德和敬业精神。

职工代表实行常任制，任期与工会职工大会届期相同，可以连选连任。职工代表在任期内享有以下权利：在工会职工大会上有选举权、被选举权和