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论挪用公款罪

摘要：我国刑法中的挪用公款罪一向争议性较多。近年来，随着社会主义市场

经济制度的建立和改革开放的深化，挪用公款罪案件的数量显著增加，所涉金额也有所增加。我国的立法实践受到许多问题的阻碍，这些问题在理论和实践之间引起了深刻的争议，基于此，本文对挪用公款罪的若干问题进行了探讨，首先是提出了挪用公款罪的理论基础概述，其次是分析了挪用公款罪中“公

款”的认定范围，最后探讨了挪用公款罪具体用途的问题，希望能够对该罪行日后的司法实践尽绵薄之力。

关键词：挪用公款罪；问题；认定

目录

一、挪用公款罪的相关理论概述 2

(一)挪用公款罪 2

(二)挪用公款罪的立法沿革 2

二、挪用公款罪的司法现状 3

三、挪用公款罪的司法认定困境 4

(一)主体身份发生重合时司法认定混乱 4

(二)挪用公款罪认定中存在分歧 5

(三)“谋取个人利益”的定位存在争议 5

四、挪用公款罪的司法认定困境 5

(一)取消“归个人使用”的规定 5

(二)取消法条中关于公款具体用途的规定 6

(三)将“为个人利益”作为认定挪用公款罪的主观要件 7

五、结语 8

参考文献： 9

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一、挪用公款罪的相关理论概述

(一)挪用公款罪

挪用公款罪，以刑事法律规定的方式规定：国家机关工作人员以其职权谋取私利，将资金用于私人用途，从事不法活动，侵占资金，用于牟取暴利，贪污金额巨大，且已逾三个多月。不过，该条款并未清楚地表明“挪用”一语的本质和意义。关于挪用问题，中文词典的解释是：把原来用的钱挪到另一方；私人使用公共资金。我们在刑法中称之为挪用，主要是未经授权挪用和占有不属于我们管辖范围的财产。挪用公款罪(273条)、挪用公款(384条)、挪用公款(272条)、挪用公款(272条)。其中，贪污犯罪是指将单位的经费用作私人用途，然后再返还；侵占某一财物犯罪是将该财产用作其他用途。因此，笔者认为，挪用公款罪的概念可以表述为：公职人员在未经部门批准的情况下，出于个人目的私自挪用公款，并打算日后归还的行为。这种挪用公款的行为违反了财务纪律，但并不是存在这种行为就构成挪用公款霏霏，只有在确定了该罪的构成要素之后，才能追究刑事责任。

(二)挪用公款罪的立法沿革

在我国现行的《贪污罪》一章中，这一犯罪是在1997年首次出现在《刑法》中，而此前在我国的《刑法》中并未涉及这一方面的内容。我国现行刑法在1979年的第126条中只有侵占罪，而这一条主要是指侵占专款的行为，而非侵占罪。一九八五年两高发出的《关于侵占、贪污犯罪》的通知，在第4条规定了“是否归还”这一要项2。对该犯罪的界定是否属侵占或侵占，有不同的犯罪和非犯罪。挪用公款和长期未归还的情况，在一定时期后被定为腐败犯罪。

贪污受贿与挪用公款犯罪的不同之处，在于其有无非法占有的动机，而其长期侵占公款拒不返还，则显示了其对国家财产的不法占有，其危害程度与贪污犯罪相当，认定为腐败犯罪更为合理；但是，如果只是为了不合法占有而将其侵占，在我国的法律中仍然没有相应的刑事责任，只是属于违法犯罪。在审判过程中，常常很难弄清其主观意图，必须与其客观行为相联系，而且常常造成其主观上想要归还公款的假象，造成司法实践中犯罪事实难以认定。这样的做法会给腐败犯罪带来法律上的空子，因而在理论界遭到了激烈的反驳和反

对。1988年《规定》第3条将贪污、贪污、贪污等犯罪作为侵占犯罪进行了明

1张明楷.论刑法中的利用职务上的便利[J].法治社会，2022(05):1-

2张兆松.论挪用资金罪的修改完善和司法适用——以《刑法修正案(十一)》为视角[J].河南警察学院学报，2021,30(04):99-107.

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确的界定。这一条终结了贪污犯罪的定性，首次对贪污犯罪做出了清晰的界

定，并为以后将其纳入《刑事诉讼法》提供了依据。《中华人民共和国刑事诉讼法》在1997条中对侵占犯罪做出了明确的界定，并将其分为非法活动、营利活动和其他活动。自此，相关部门先后三次对侵占犯罪作出了司法诠释。1998

年，我国最高人民检察院关于“侵占国有资产”的法律规定，将侵占国有企

业、公司的资金划入其中。《2002年度法律解释》将“私人占有”的情况分为三类，后者将侵占他人的资金用于他人的情况也是“私人用途”,这里没有按所有权的不同来区分。

二、挪用公款罪的司法现状

侵占罪属于受贿犯罪一章，它是一种犯罪，它可以将公共资金从单位的控制中分离出来，从而破坏了企业的财务管理系统，从而侵害了公司的廉洁和公共资金的所有权。贪污贿赂犯罪是一种高风险的犯罪，往往伴随着贪污受贿犯罪，造成了