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工程竣工决算编制说明（模板）

一、编制总则

（一）编制目的

本竣工决算编制说明旨在全面反映工程项目从立项至竣工的资金使用情况、工程建设成果及投资效益，为项目竣工验收、资产移交、审计监督及后续管理提供依据，实现以下核心目标：

资金合规性管控：确保各项费用支出符合法律法规、合同约定及财经纪律，杜绝违规支付、虚报冒领等问题；

投资准确性核算：精确归集建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等各项支出，决算误差率控制在±1%以内；

资产清晰化界定：明确交付使用资产的类别、数量、价值及权属，为资产登记、计提折旧提供依据；

效益合理化分析：对比分析概算与决算差异，评估投资效益及项目目标实现程度，为后续项目管理提供经验参考。

（二）编制依据

1.法律法规及政策文件

《中华人民共和国预算法》（2024年修正）；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号，2024年修订）；

《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号，2024年补充规定）；

《政府投资条例》（国务院令第712号）；

《企业会计准则第4号——固定资产》（财会〔2024〕14号）；

项目所在地财政部门《关于加强工程竣工决算管理的通知》（XX财建〔2025〕XX号）。

2.国家标准与行业规范

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023）；

《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC3-2024）；

《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018，2024年修订）；

《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号，2024年调整版）；

《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号，2023年修订）。

3.项目相关文件

项目立项批复文件（XX发改投资〔202X〕XX号）；

可行性研究报告及批复（XX可研批〔202X〕XX号）；

初步设计概算及批复（XX概审〔202X〕XX号）；

施工图设计文件及审查合格书（编号：JSCS-202X-XXXX）；

工程施工合同及补充协议（含廉政协议、安全生产协议）；

监理合同、勘察设计合同、设备采购合同等相关协议；

设计变更批复文件（编号：BG-202X-XXX至BG-202X-XXX）；

现场签证单（编号：QZ-202X-XXX至QZ-202X-XXX）；

工程竣工验收报告（编号：JY-202X-XXXX）；

施工日志、隐蔽工程记录、质量评定资料等施工过程文件。

4.计价及结算资料

中标通知书及投标报价文件；

工程量清单及编制说明；

材料设备价格确认单（含甲供材、甲控材核价文件）；

月度工程进度款支付凭证及审批表；

竣工结算审核报告（由XX造价咨询有限公司出具，编号：JS审核-202X-XXXX）；

主要材料、设备采购发票及验收单据；

人工、材料、机械台班价格调整文件（XX造价〔202X〕XX号）。

5.其他依据

项目管理机构关于费用支出的会议纪要；

资产盘点清单及权属证明文件；

尾工工程计划及资金预留方案；

类似工程项目竣工决算编制经验总结。

（三）适用范围

本竣工决算编制说明适用于各类新建、扩建、改建工程项目，包括但不限于：

政府投资的公路、铁路、市政、水利、房建等基础设施项目；

企业投资的工业厂房、商业综合体、住宅小区等建设项目；

混合投资的公共服务设施（如学校、医院、体育场馆）项目。

涵盖项目从前期准备、建设实施至竣工交付的全周期资金核算与管理，可作为建设单位编制决算、审计机构开展审计、主管部门进行监管的核心技术文件。

（四）编制原则与方法

1.核心编制原则

合规性原则：严格遵循国家财经法规、行业规范及项目审批要求，确保决算编制程序合法、内容合规、数据真实；

客观性原则：以实际发生的经济业务为依据，如实归集费用、核算成本，不虚构支出、不虚列资产；

完整性原则：全面涵盖项目建设所有环节的费用支出，包括主体工程、附属工程、临时工程及其他相关费用，无遗漏、无隐瞒；

准确性原则：精确计算工程量、套用计价标准，严格区分资本性支出与费用性支出，确保决算数据与实际情况一致；

及时性原则：按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》要求，在项目竣工验收合格后3个月内完成决算编制。

2.主要编制方法

分项归集法：按建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等费用类别分项归集支出，建立明细台账；

对比分析法：同步开展概算与决算对比、计划与实际对比、合同价与结算价对比，分析差异成因并形成说明；

现场核实法：对已完工工程实体、交付使用资产进行现场核查，核对数量、规格、质量与决算清单的一致性；

单证审核法：对发票、合同、签证、验收单等原始凭证进行逐笔审核，确保