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总包管理制度

一、总则

（一）制度宗旨与依据

为规范工程项目总承包管理行为，明确总包单位在项目实施过程中的核心职责与管理边界，确保工程质量、安全、进度、成本等目标的有效实现，保障项目各参与方的合法权益，依据国家相关法律法规、行业规范及企业战略发展要求，特制定本制度。本制度旨在构建一套科学、系统、高效的总包管理体系，为项目成功交付提供坚实保障。

（二）适用范围

本制度适用于公司作为工程总承包单位承接的各类新建、改建、扩建工程项目的全过程管理。参与项目建设的各分包单位、供应商及相关协作方，均应遵守本制度的相关规定。

（三）核心目标

总包管理的核心目标在于通过统筹规划、统一协调、有效控制，实现工程项目的“质量优、安全稳、进度快、成本省、效率高”。具体包括：确保工程质量达到合同约定标准；杜绝重特大安全事故，减少一般事故；保证项目按计划工期顺利竣工；有效控制项目成本，实现预期经济效益；提升项目整体管理水平和团队协作效率。

（四）基本原则

1.目标导向原则：各项管理工作均以实现项目总体目标为出发点和落脚点。

2.统一领导原则：建立清晰的总包管理架构，实行统一指挥、分级负责。

3.系统管理原则：将项目视为一个有机整体，对各项要素进行系统性规划与控制。

4.过程控制原则：强化对项目实施全过程的动态监控与调整。

5.权责对等原则：明确各层级、各岗位的管理职责与权限，确保责任落实到人。

6.持续改进原则：在项目实施过程中不断总结经验，优化管理流程与方法。

二、组织架构与职责

（一）总包管理组织架构

总包单位应根据项目规模、复杂程度及合同要求，设立项目经理部（或类似项目管理机构），作为项目实施的现场管理核心。典型的总包项目管理组织架构通常包括：项目经理、项目副经理（若有）、总工程师（技术负责人）、各专业管理部门（如工程技术部、质量安全部、合约商务部、物资设备部、综合管理部等）及各专业工程师、管理人员。组织架构的设置应注重精干高效、权责清晰、协同顺畅。

（二）总包单位核心职责

1.合同履约主体：严格履行与业主签订的工程总承包合同，对项目的质量、安全、进度、成本全面负责。

2.总体策划与组织：负责项目总体策划、组织实施、资源调配和协调管理。

3.分包管理：负责对专业分包商、劳务分包商的选择（或依据合同约定配合业主选择）、合同管理、过程管控、考核评价及结算支付。

4.资源整合：负责主要材料设备的采购供应（或按合同约定进行管理）、施工机械设备的组织与调配。

5.过程控制：对工程施工全过程的质量、安全、进度、文明施工、环境保护等进行有效控制。

6.协调沟通：负责与业主、监理、设计、勘察、政府主管部门及项目各参与方的沟通协调。

7.风险管控：识别、评估并采取措施防范和化解项目实施过程中的各类风险。

8.信息管理：负责项目各类信息的收集、整理、传递、归档和管理。

9.竣工验收与交付：组织或参与工程各阶段验收及竣工验收，并负责项目竣工资料的整理移交和工程交付。

（三）项目经理职责

项目经理是总包项目管理的第一责任人，对项目成败负总责。其核心职责包括：贯彻执行公司各项管理制度；组织制定项目管理目标和实施计划；组建和领导项目管理团队；负责项目资源的配置与协调；审批重要管理文件和经济支出；主持项目例会，解决重大管理问题；对项目质量、安全、进度、成本负最终责任；代表总包单位与各方进行沟通协调。

三、核心管理内容

（一）合同管理

合同管理是总包管理的龙头。总包单位应建立健全合同管理体系，包括合同的策划、谈判、评审、签订、交底、履行跟踪、变更管理、争议处理及归档等环节。重点关注：

*对业主合同的深入理解与严格履约，明确合同范围、工作界面、技术标准、付款条件、违约责任等。

*对分包合同的规范管理，确保分包合同条款与主合同精神一致，明确分包范围、质量标准、安全责任、工期要求、结算方式及奖惩措施，有效转移和规避风险。

*建立合同台账，动态跟踪合同履行情况，及时处理合同变更与索赔事宜。

（二）质量管理

质量管理是项目管理的生命线。总包单位应建立覆盖项目全过程的质量管理体系，严格执行国家及行业质量管理规范。

*质量策划：制定项目质量计划，明确质量目标、关键质量控制点、质量保证措施。

*材料设备质量控制：严格执行材料设备进场检验、试验制度，杜绝不合格品用于工程。

*施工过程质量控制：推行样板引路制度，加强工序管理和过程检验（自检、互检、交接检），隐蔽工程验收必须严格规范。

*质量通病防治：针对常见质量问题制定专项防治措施。

*质量验收：严格按照设计图纸、规范标准及合同要求组织分项、分部工程验收和单位工程竣工验收。

*质量记录：确保质量管理过程的可追溯性，及时整理归档质量记录。