2025年考试题及答案解析申论.docxVIP

2025年考试题及答案解析申论

给定资料

资料1：

2024年，国家统计局发布《共同富裕示范区建设中期评估报告》显示，某省城乡居民收入倍差已从2020年的1.96缩小至1.82，低收入群体人均可支配收入增速连续5年高于全省平均水平。但调研发现，部分县域仍存在“发展不均衡”隐忧：A县作为传统农业大县，虽通过“一镇一业”培育了茶叶、竹编、食用菌等特色产业，但80%的经营主体为家庭作坊，标准化程度低，品牌溢价能力弱，2023年农产品电商销售额仅占全县社零总额的12%；B市城乡公交覆盖率虽达98%，但夜间班次仅覆盖城区，农村居民晚8点后出行需自费包车，“最后一公里”公共服务供给与群众需求存在错位；C区推行“民生需求清单”制度，通过社区网格员收集群众诉求，但70%的事项集中在“下水道堵塞”“路灯损坏”等基础问题，对“老年食堂运营”“青少年课后托管”等多层次需求响应不足。

资料2：

云寨县是西部山区县，2020年被列为国家乡村振兴重点帮扶县。近年来，该县以“共同富裕细胞工程”为抓手，探索基层治理与民生改善协同路径：

——在产业端，创新“龙头企业+合作社+农户+数字平台”模式。引入农业科技公司建设智慧茶园，通过物联网传感器实时监测土壤湿度、光照强度，AI系统根据数据自动调节滴灌设备，茶叶亩产量提升30%，农药使用量减少45%；搭建“云寨山货”电商平台，整合全县23个乡镇的特色农产品，开发“溯源码”功能，消费者扫码可查看种植、加工、运输全流程信息，2023年平台销售额突破2.6亿元，带动8200户农户年均增收1.2万元。

——在服务端，构建“15分钟民生服务圈”。将全县划分为127个网格，每个网格配备“全科网格员”，统一培训后可办理社保查询、医保报销、营业执照预审等21项高频政务服务；在36个偏远村设立“流动服务车”，每周二、五深入村组，提供代缴费、法律咨询、健康检查等服务，2023年累计服务群众4.3万人次，群众办事平均耗时从3天缩短至2小时。

——在治理端，开发“共富议事”数字平台。村民可通过小程序提交“修路建议”“文化广场建设”等诉求，平台自动按“村—镇—县”三级流转，限时办结并反馈；建立“积分制”管理，村民参与环境整治、矛盾调解、技能培训可获得积分，兑换农资、生活用品或抵扣物业费。2023年平台受理诉求1.8万件，办结率97%，村民参与公共事务的积极性提升60%。

资料3：

2024年7月，国务院办公厅印发《关于推进基层治理现代化助力共同富裕的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“坚持问题导向、需求导向，推动资源、服务、管理下沉，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。《意见》强调，要聚焦群众急难愁盼，在就业、教育、医疗、养老等领域推出更多“微改革”；要发挥数字技术赋能作用，打破部门数据壁垒，提升基层治理精准化、智能化水平；要完善激励机制，引导社会力量参与基层治理，形成政府、市场、社会协同发力的格局。

资料4：

调研中发现，部分基层干部存在“重建设轻运营”倾向。某镇投入200万元建成“邻里中心”，配备健身房、书吧、儿童游乐区，但因缺乏专职管理人员，仅开放3个月便因设施损坏、卫生脏乱被迫关闭；某社区引入智能垃圾分类设备，却未对居民开展操作培训，设备使用率不足30%，最终沦为“面子工程”。此外，基层权责不匹配问题仍较突出：某街道承担着127项具体事务，但仅拥有32项执法权限，面对“违规搭建”“占道经营”等问题，需协调5个部门才能处理，往往陷入“看得见管不着”的困境。

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括当前推进共同富裕过程中基层面临的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料2”中云寨县的做法为基层治理赋能共同富裕提供了有益启示，请谈谈这些启示。（20分）

要求：分析全面，条理清晰；不超过350字。

（三）结合给定资料，以“基层治理现代化是推进共同富裕的关键支撑”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

答案解析

（一）当前推进共同富裕过程中基层面临的主要问题

1.产业发展质效不足：特色产业以家庭作坊为主，标准化程度低、品牌溢价弱，农产品电商渗透率低（如A县仅12%）。

2.公共服务供给错位：城乡服务覆盖不均衡（如B市农村夜间公交缺失），服务内容停留在基础问题（如C区70%为下水道、路灯问题），对多层次需求响应不足。

3.治理效能待提升：部分基层存在“重建设轻运营”（如“邻里中心”因管理缺失关闭）、权责不匹配（如街道127项事务仅32项执法权）等问