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第４３卷第４期学报（社会科学版）Ｖｏｌ．４３Ｎｏ．４

２０２５年７月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＧＵＩＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｊｕｌ．，２０２５

国际ＤＯＩ编码：１０．１５９５８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｇｄｘｂｓｈｂ．２０２５．０４．０６

人工智能驱动的循证社会治理模式：证据逻辑与实现路径

王海峰，张磊

（西北师范大学管理学院，甘肃兰州７３００７０）

摘要：循证社会治理是实现社会治理能力现代化的必然路径。人工智能等新型信息技术的迅猛发展对人类生产、生

活产生了重大影响，也给循证社会治理带来了全新的机遇。人工智能何以能嵌入社会治理议程，其又如何赋能循证社会治

理是一个值得探究的前沿理论问题。为此，本文以社会治理问题、社会治理证据、社会治理能力、社会治理绩效为循证社会

治理的分析框架，以人工智能的“数据”“算法”“算力”核心要素为切入点系统揭示人工智能赋能循证社会治理的理论逻

辑。研究发现，社会治理的复杂性、动态性及涌现性等特征与人工智能技术高度契合，人工智能深度嵌入循证社会治理进

程可以实现治理能力与效能的提升。其提升的路径分别是通过数据驱动证据生成系统化、算法支撑证据分析科学化、算力

保障证据使用智能化，改变了社会治理证据生成的全过程。为此，循证社会治理要积极拥抱人工智能时代的理念与技术变

革，通过人工智能技术赋能形成社会问题精准感知、社会治理证据高效生成、社会治理主体能力提升、社会治理绩效持续优

化的高效循证社会治理循环，推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：人工智能；社会治理；循证社会治理；循证决策；智能社会治理

中图分类号：Ｃ９３４文献标识码：Ａ文章编号：１０００－５０９９（２０２５）０４－００５２－１５

一、问题的提出

随着人工智能（ＡｒｔｉｆｉｃｉａｌＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ，ＡＩ）、大数据技术的迅猛发展，社会发展、产业布局将发生深刻变

化，全球正经历百年未有之大变局。我国社会需求日益多元化、个性化，社会治理呈现出冲突性、动态性、

复杂性、涌现性等特征，增加了社会治理的难度。在中国，社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是指

在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳市场组织、社会组织、社会公众等在内的多元主体经过有效协作，

以增进公共利益、实现公共价值为目标，运用社会政策工具对社会公共事务进行的治理活动。政策层面对

人工智能背景下的社会治理创新提出了系列要求：“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，

［１］

推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”“加强

和创新社会治理……加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的

［２］

基层管理服务平台。”要求建立健全基层治理体系机制，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专

［３］

业化水平。“推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升矛盾纠

［４］

纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域数字化治理能力。”上述政策要求凸显出科

学化、理性化、智能化在社会治理中的关键地位。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化、中

国式现代化的重要组成部分，健全社会治理机制、提升社会治理能力、创新社会治理模式是社会治理实现

收稿日期：２０２５－０４－１７

基金项目：国家社会科学基金一般项目“甘青藏族牧区社会治理共同体协同治理研究”（２０ＢＳＨ０１１）。

作者简介：王海峰，西北师范大学管理学院副教授、硕士生导师；

张磊，西北师范大学管理学院行政管理专业硕士研究生。

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王海峰，等：人工智能驱动的循证社会治理模式：证据逻辑与实现路径

现代化的核心构件。

人工智能技术的飞速发展为社会治