以智增能：人工智能技术对民族事务治理的创新赋能.pdfVIP

2025年第4期（总第184期）

JournalofNorthMinzuUniversity

以智增能：人工智能技术对民族事务治理的创新赋能

1，22

高永久，张泽亮

（1.南开大学民族事务研究中心，天津300350；

2.南开大学周恩来政府管理学院，天津300350）

摘要：数字时代的民族事务治理具有鲜明的特征内涵，人工智能对民族事务治理体系和治理能力现代化具

有十分重要的赋能意义。人工智能资源的共享能够增进民族事务治理多元主体协同，人工智能空间的开放能够推

动民族事务治理维度延展，人工智能算法的精准能够辅助民族事务治理策略升级。赋能与风险并存，人工智能的工

具理性与民族事务治理的价值理性存在偏差，人工智能的技术特征与民族事务治理的安全隐患存在关联，人工智能

的功能异化与民族事务治理的效率提升存在张力。要化解这些潜在风险，需强化人工智能技术应用民族事务治理

的算法嵌入、平台协同、机制整合，进一步提高民族事务治理的智能化、科学化、法治化水平，在数字时代持续推进中

华民族共同体建设。

关键词：人工智能；民族事务治理；数字化赋能；治理现代化

中图分类号：C957；D633.1文献标识码：A文章编号：1674-6627（2025）04-0044-10

DOI：10.20076/j.cnki.64-1065/G4.2025.04.005

一、引言

人工智能是计算机科学领域的一个重要分支，是让计算机模拟人类智能，包括学习、推理、自我

修正，通过算法、数据处理和复杂模型，执行诸如语言理解、图像识别、决策分析等任务。数字时代，

人工智能技术不仅为经济发展、新质生产力提供了新动能，也为国家治理现代化提供了重要机遇和

挑战。习近平总书记指出，“要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能

[1]

应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”。民族事务治理是国家

治理的重要组成，人工智能资源的共享、空间的开放、算法的精准等要素特征，能够有效推动民族事

务治理的主体协同、维度延展和策略升级，实现民族事务治理创新。

随着人工智能、数字化议题的热度上升，学术界已经围绕数字技术与民族事务治理展开探讨，

大致形成了两条研究进路。一是从宏观层面探讨数字技术赋能民族事务治理的理论问题，如信息

[2][3]

技术应用对民族事务治理的影响、智能技术对铸牢中华民族共同体意识的实践效应、数字时代的

[4]

中华民族共同体建设等；二是聚焦具体实践场景，围绕人工智能赋能铸牢中华民族共同体意识教

[5][6][7]

育、数字化赋能民族事务治理现代化的典型案例、民族地区数字技术治理的法治风险等话题展

收稿日期：2025-05-10

基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国式现代化与中华民族共同体建设协同推进研究”（23JZD032）

作者简介：高永久（1964—），男，新疆奎屯人，南开大学民族事务研究中心、周恩来政府管理学院教授，博士生导师，主要从事边疆民

族研究；张泽亮（1995—），男，安徽合肥人，南开大学周恩来政府管理学院博士生，主要从事民族政治学研究。

引用格式：高永久，张泽亮.以智增能：人工智能技术对民族事务治理的创新赋能[J].北方民族大学学报（哲学社会科学版），2025（4）.

044

开探讨，这些成果为本研究提供了重要启发。人工智能对民族事务治理创新的理论探讨具有前沿

性和现实意义，从目前的成果看，关于人工智能与民族事务治理的关联性仍有探讨空间，尤其是在

前者赋能后者的创新作用、风险限度等方面。

运用人工智能提升民