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危险化学品建设项目变更情形、审查要求及简易程序适用规范
一、总则：变更与简易程序的核心管理依据
本规范依据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）及地方实施细则（如《四川省危险化学品建设项目变更管理及安全审查有关事项的通知》）制定，适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目及伴有危险化学品产生的化工项目，覆盖项目建设及投产全生命周期的变更管理与审查优化。
核心管理原则包括：变更分级管控（按风险程度划分变更等级，匹配差异化审查流程）、程序简化精准（对低风险项目优化审批环节）、合规底线明确（严禁拆分变更、规避监管）。
二、危险化学品建设项目变更情形分级及审查要求
（一）变更分级核心标准
变更等级依据对安全条件、安全设施设计及生产运行风险的影响程度划分，同一变更包含多种情形时按就高原则确定等级。企业无法准确界定等级的，需委托设计单位出具意见并由原审查单位确认。
（二）四类变更情形及对应审查要求
1.一类变更：重大风险变更（需重新全流程审查）
适用情形：
建设项目周边条件发生重大变化，导致安全防护距离、防火间距等不符合法规标准要求；
变更建设地址（含厂界范围内项目核心区域移位）；
改变主要生产工艺或新增重点监管危险化工工艺；
新增剧毒化学品、爆炸品等极高风险物料，或改变主要物料种类导致风险等级大幅提升；
涉及重大危险源的核心设施（如储罐、反应釜）规模或设计标准发生变更。
审查要求：
企业需重新开展安全评价和安全设施设计；
向原审查单位重新申请安全条件审查和安全设施设计审查；
审查通过前，必须中止变更影响区域的建设、试生产或竣工验收；
审查通过后方可组织实施，全程需留存完整的评价、设计及审批档案。
2.二类变更：较大风险变更（需专项设计审查）
适用情形：
非核心区域的工艺参数调整，但涉及安全设施功能变化；
更换主要设备型号，但不改变工艺路线及风险等级；
安全设施（如消防系统、应急喷淋）的选型或布置调整；
实施自动化智能化改造、本质安全提升改造（如微通道反应器替换）且不构成新建项目。
审查要求：
企业需委托设计单位编制安全设施设计变更专篇；
向原审查单位申请安全设施设计变更审查；
审查通过前中止相关区域作业，实施后需纳入竣工验收范围；
市级应急管理部门负责除国家、省明确省级审查外的二类变更审查。
3.三类变更：一般风险变更（企业自主评审备案）
适用情形：
不涉及核心工艺的辅助设备更换（如普通泵阀、仪表更新）；
安全设施的非功能性调整（如报警阈值微调、防护栏杆加固）；
物料储存方式的局部优化（不改变储罐类型及物料种类）。
审查要求：
委托设计单位出具设计变更文件；
企业自主组织技术人员及外部专家开展评审，形成书面评审意见；
评审通过后方可实施，相关资料（变更文件、评审意见、验收记录）需存档备查；
建设期间的三类变更需纳入安全设施竣工验收内容。
4.四类变更：微小风险变更（内部制度管控）
适用情形：
不影响安全的设备日常维护更换（如压力表、密封圈）；
安全标识更新、操作流程细化等管理类调整；
非关键辅助设施的位置变动（如工具存放区移位）。
审查要求：
企业参照《化工过程安全管理导则》（AQ/T3034）等标准，按内部变更管理制度执行；
履行申请、审批、实施、记录流程，无需外部审查，但需纳入变更台账。
（三）变更管理共性要求
企业需建立变更管理台账，完整记录变更申请、风险评估、审批、实施、验收等环节信息；
建设期间的变更设计原则上由原设计单位承担，确保设计连贯性；
项目安全设施设计审查通过后三年内未竣工验收的，需组织复核安全条件符合性，必要时履行变更程序。
三、适用简易程序的建设项目种类及管理要求
（一）简易程序核心适用标准
适用范围聚焦规模小、风险低、工艺简的项目，由省级应急管理部门公布并动态调整（如四川省已明确具体清单）。建设单位可就项目是否适用简易程序向审查单位征询意见。
（二）典型适用项目种类
小型储存类项目：
非剧毒、非爆炸品的普通化学品储罐（单罐容积＜50m3，总容积＜200m3）；
危险化学品经营企业的小型仓储设施（不含长输管道衔接的储存设施）。
低风险生产辅助项目：
不涉及重点监管危险化工工艺的助剂、添加剂生产项目；
化工企业内部的废料回收、提纯辅助装置（处理量＜5吨/天）。
技术成熟的小型生产项目：
采用成熟工艺且无高危物料的精细化工小试、中试装置；
仅进行分装、复配（无化学反应）的危险化学品加工项目。
（三）简易程序审查要求
安全条件审查优化：
可不单独申请安全条件审查，但需在初步设计前委托有资质机构开展安全评价；
企业自主组织技术人员及专家对安全评价报告进行评审，出具评审意见；
需将评价报告、评审意见及安全条件落实情况存档备查，接受监管部门核查。
安
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