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大拍卖业基础设施安全事件应急预案

大拍卖业基础设施安全事件应急预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时应对大拍卖业基础设施安全事件，最大程度降低事件造成的损失和影响，保障拍卖活动的正常进行，维护行业秩序和相关方合法权益，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于在大拍卖业活动中，因基础设施故障、损坏等原因引发的各类安全事件的预防、预警、应急处置等工作。具体包括拍卖场所的建筑设施、电力系统、通讯系统、网络系统以及相关设备设施等出现的安全事件。

（三）工作原则

1.预防为主：加强基础设施日常维护和监测，提高安全防范意识，及时发现和消除安全隐患，预防安全事件的发生。

2.快速反应：建立快速响应机制，一旦发生安全事件，能够迅速采取措施，有效控制事态发展，减少损失。

3.科学处置：依靠科学技术和专业知识，制定合理有效的应急处置方案，确保处置工作科学、有序进行。

4.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥，明确各部门和人员的职责分工，协同作战，提高应急处置效率。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立大拍卖业基础设施安全事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），负责全面指挥和协调应急处置工作。指挥中心主任由行业主管部门负责人担任，副主任由相关部门负责人担任。成员包括拍卖企业代表、技术专家、安全管理人员等。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-全面领导和指挥应急处置工作，制定应急处置决策和措施。

-协调各部门、各单位之间的应急救援工作，调配应急资源。

-及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，按照上级指示开展工作。

-组织事件调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。

2.成员单位职责

-拍卖企业：负责本企业拍卖活动中基础设施安全事件的前期处置工作，及时向指挥中心报告事件情况；配合指挥中心开展应急处置工作，提供必要的资源和信息支持。

-技术专家：为应急处置工作提供技术咨询和指导，协助制定应急处置方案；对事件原因进行技术分析，提出改进建议。

-安全管理人员：负责现场安全管理和秩序维护工作，确保应急处置工作安全进行；协助开展事件调查，提供安全管理方面的相关资料。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.建立健全基础设施管理制度：拍卖企业应建立完善的基础设施维护、保养、检查制度，明确责任人和工作流程，确保基础设施处于良好运行状态。

2.加强基础设施日常监测：采用先进的监测技术和设备，对拍卖场所的建筑设施、电力系统、通讯系统、网络系统等进行实时监测，及时发现异常情况并进行处理。

3.开展安全培训和演练：定期组织拍卖企业员工进行基础设施安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力；开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急响应速度和协同作战能力。

（二）预警机制

1.预警分级：根据基础设施安全事件的危害程度、发展态势等因素，将预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。

2.预警发布：指挥中心根据监测信息和专家评估意见，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、预警级别、应采取的措施等内容。预警信息可通过行业网站、短信、微信公众号等多种渠道向拍卖企业、相关人员发布。

3.预警响应：接到预警信息后，拍卖企业应立即启动相应的应急响应措施，对可能受到影响的基础设施进行检查和维护，做好人员和物资的应急准备工作。同时，密切关注事件发展动态，及时向指挥中心报告情况。

四、应急处置

（一）事件报告

1.报告主体：拍卖企业在发现基础设施安全事件后，应立即向指挥中心报告。现场工作人员也有责任及时向本企业负责人和指挥中心报告事件情况。

2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、事件类型、影响范围、人员伤亡情况、初步估计的经济损失、已采取的措施等。报告应做到及时、准确、完整。

（二）应急响应

1.分级响应：根据事件的严重程度，应急响应分为四级，分别对应预警分级。红色预警启动Ⅰ级应急响应，由指挥中心全面负责指挥和协调应急处置工作，各成员单位全力配合；橙色预警启动Ⅱ级应急响应，指挥中心主任或副主任负责指挥，相关成员单位参与应急处置；黄色预警启动Ⅲ级应急响应，由指挥中心指定专人负责指挥，拍卖企业等相关单位开展应急处置工作；蓝色预警启动Ⅳ级应急响应，由拍卖企业自行组织应急处置，及时向指挥中心报告处置情况。

2.现场处置：应急处置人员到达现场后，应立即开展现场勘查和评估，制定具体的处置方案。现场处置工作应遵循“先控制、后处置”的原则，采取有效措施，迅速控制事态发展，防止事件扩大。同时，做好现场安全防护和人员疏散工作，确保人员生命安全。

3.应急资源调