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大批发业基础设施安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时应对大批发业基础设施安全事件，最大程度减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障大批发业的正常运行，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区大批发业基础设施（包括但不限于大型批发市场建筑物、仓储设施、物流运输系统、电力供应系统、通信网络等）发生的各类安全事件的预防、预警、应急处置等工作。

（三）工作原则

1.以人为本，快速反应。把保障人民生命安全放在首位，快速响应、科学救援，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，加强日常监测和隐患排查治理，从源头上预防安全事件的发生。

3.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责，实行分级响应、分级处置，确保应急工作高效有序进行。

4.科学应对，协同联动。充分利用现代科学技术，提高应急处置的科学性和有效性，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应急合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立大批发业基础设施安全事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）应急指挥中心职责

1.全面负责大批发业基础设施安全事件的应急处置工作，制定应急处置决策和措施。

2.协调各部门、各单位之间的应急工作，调配应急资源。

3.及时向上级政府和相关部门报告事件情况，根据需要请求支援。

4.组织事件调查和评估，总结经验教训。

（三）成员单位职责

1.商务部门：负责协调大批发业相关企业的应急处置工作，保障市场供应。

2.公安部门：负责现场秩序维护、交通管制、人员疏散等工作，依法打击违法犯罪行为。

3.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作。

4.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通。

5.电力部门：负责保障电力供应，及时抢修受损电力设施。

6.通信部门：负责保障通信网络畅通，及时修复受损通信设施。

7.卫生健康部门：负责医疗救治、卫生防疫等工作。

8.市场监管部门：负责对大批发业涉及的产品质量、食品安全等进行监管。

9.其他部门：按照各自职责，做好相关应急工作。

三、预防与预警

（一）预防机制

1.各相关部门和单位要建立健全大批发业基础设施安全管理制度，加强日常巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。

2.大批发业相关企业要落实安全生产主体责任，加强安全管理，定期开展安全培训和应急演练。

（二）监测与报告

1.建立大批发业基础设施安全监测体系，各部门和单位按照职责分工，对基础设施的运行状况进行监测。

2.发现安全隐患或异常情况，监测单位要及时报告当地政府和相关部门，并做好现场保护和初步处置工作。

（三）预警发布

根据监测信息和事件发展态势，应急指挥中心办公室组织相关专家进行分析评估，确定预警级别（分为四级：Ⅰ级特别严重、Ⅱ级严重、Ⅲ级较重、Ⅳ级一般）。预警信息通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布，同时通知相关部门和单位做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）响应分级

根据事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应由省级政府负责组织实施，Ⅱ级响应由市级政府负责组织实施，Ⅲ级响应由县级政府负责组织实施，Ⅳ级响应由事发地乡镇政府（街道办事处）负责组织实施。

（二）响应程序

1.事件发生后，事发单位要立即启动本单位应急预案，进行现场处置，并及时报告当地政府和相关部门。

2.当地政府接到报告后，根据事件级别启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴现场进行处置。

3.应急指挥中心根据事件发展情况，适时调整应急处置措施，协调各方力量参与应急救援工作。

（三）现场处置措施

1.立即组织人员疏散，确保人员生命安全。

2.采取有效措施，防止事件扩大，如灭火、断电、断水等。

3.对受伤人员进行紧急救治，及时送往附近医院。

4.保护现场，以便进行事件调查。

5.组织力量抢修受损的基础设施，尽快恢复正常运行。

（四）信息发布

应急指挥中心设立新闻发言人，负责统一对外发布事件信息。信息发布要及时、准确、客观，避免引起社会恐慌。

（五）应急结束

当事件得到有效控制，危害基本消除，应急指挥中心组织相关专家进行评估，确认符合应急结束条件后，宣布应急结束。

五、后期处置

（一）善后处置

1.对事件造成的人员伤亡进行妥善安置和救助，做好家属的慰问、安抚工作。

2.对受损的基础设施进行修复和重建，恢复大批发业的正常运营。

3.对事件造成的经济损失进行统计和评估，依法依规做好理赔工作。

（二）事件调查与评估

应急结束后