低碳旅游视角下旅游公共服务体系的构建.docxVIP

低碳旅游视角下旅游公共服务体系的构建

改革开放以来，我国旅游业快速发展并已成为我国国民经济的战略性支柱产业。对此，张家界市旅游业经济发展的重要性尤为突出。国务院关于《加快发展旅游业的意见》提出了一系列关于加强旅游公共服务系统构建的指导意见。在综合改革过程中，旅游公共服务建设是基础，然而目前张家界市的旅游公共服务设施仍不完善，基础设施建设依然薄弱。本文主要从低碳视角下政府供给为主体的旅游公共服务体系构建进行研究，由于公共服务的公益性质，政府必须是公共服务提供的主要力量。张家界市旅游公共服务体系的建设必须得到政府的大力支持，政府需要更好地参与到公共服务体系建设中来。

旅游公共服务的研究兴起于上世纪末本世纪初，当前有关“旅游公共服务”的研究在近几年得到了重视，并取得了一定成就。然而国内研究更侧重于一般情况下所作的分析，缺乏针对性，且现有研究没有很好的结合“低碳”探讨。本文结合实际建立了一套适合张家界市实际且节能环保的低碳旅游公共服务体系，且该体系符合张家界市“建设世界旅游精品”的发展战略，符合旅游综合改革试点城市的改革要求。

一、相关概念及其内涵

1.“低碳”概念提出的背景与内涵。随着人类科技的不断发展和人们物质生活水平的提高，随之而来的环境污染愈演愈烈，成为威胁人类生存的重大问题。从1962年美国学者R.卡逊的《寂静的春天》开始，环境污染逐渐被人们所认识，到20世纪的八大环境问题，中国的吉林化工产污染松花江事件直至流入黑龙江后进入俄罗斯，引起了国际舆论重大反应，给我国外交带来了很多不必要的麻烦。除此之外，臭氧层稀薄、珊瑚大面积死亡等种种问题表明，如何保护环境已成为全人类共同关注亟待解决的问题。于是“低碳”一词便也应运而生。

2.旅游公共服务体系内涵的解读。对于公共服务目前尚无统一的定义，李军鹏认为公共服务是指“政府为满足社会公共需要而提供的产品和服务的总称，它是由以政府机关为主的公共服务部门生产的，供全社会所有公民共同消费、平等享受的社会产品。”本文认为，旅游公共服务即以政府为主体提供的，以满足旅游者共同需求为核心，具有明显公共性的产品和服务的总称。而旅游公共服务体系则是指在一定的旅游公共服务供给模式与政策规范下，依据一定的旅游公共服务的供给方式而形成的旅游公共服务系统。

二、低碳视角下张家界市旅游公共服务体系的发展现状

1.低碳视角下张家界市旅游公共服务体系的建设现状。近几年，张家界市正在向世界旅游精品城市迈进，旅游公共服务体系的构建正在初步形成。为了保护好张家界武陵源世界自然遗产，由张家界经济发展投资有限责任公司（控股）、张家界武陵源旅游产业发展有限公司和张家界国家森林公园管理处三家共同出资，主营张家界景区的旅游观光客运，是张家界唯一从事张家界景区道路旅客运输的环保低碳旅游客运企业。该公司现有景区环保车203台、高档高速公路客运车7台，在职员工318人。并且，该环保交通系统的低碳旅游服务提供效率从2005年四个季度的0.521、0.641、0.787、0.432分别增加到2010年的0.687、0.884、0.997、0.589，四季度均呈现出递增的变化。虽然张家界市对低碳旅游公共服务体系的建设已逐有成效，但仍不完善。首先，在基础设施方面，景区周边配套低碳旅游服务设施不完善，城区私房林立、乱倒垃圾等现象严重影响了游客对张家界旅游服务的体验感受。拿森林覆盖面积这一有效减少碳排放的指标来说，全市森林覆盖率为69.6%，高出全省12.59%，居湖南省第一，但城市绿化水平却很低，人均绿地只有7.52㎡，比省人均绿地低0.95㎡，同时比全国人均绿地低1.19㎡。其次，在公众低碳信息宣传方面，由于政府仍没有完全改变以往的求增长而忽视环境的发展方式，向群众提供的低碳信息少，使群众对低碳理念的认识模糊，理解不够透彻。再其次，发展没有很好地低碳与旅游公共服务体系结合。旅游是把双刃剑，在带来经济效益的同时也带来了大量的碳排放及环境问题。如在构建旅游公共设施时，没有将低碳技术融入到基础设施构建中；与旅游相关的公共法律法规中，没有很好地将碳排放的多少作为对企业与个人的奖惩措施列入旅游法规等。

2.游客对张家界市低碳旅游公共服务体系建设的满意度分析。文中所有数据来源于本研究小组的调查，前往武陵源核心风景区针对游客实地调查发放问卷，一共发放250份，有效回收235份，回收率为94%。根据受旅游业发展影响实际程度的情况，问卷指标涉及对张家界低碳旅游基础设施发展现状的满意度与旅游者的基本情况。由统计数据可知，张家界武陵源风景名胜区旅游的游客文化程度较高，本科以上学历达47.14%，高中及中专和大专人群占比为22.86%和20.00%。在性别上，男性为110人，占比46.81%，女性为125人，占比53.19%。游客较年轻化，其中19岁至40岁的青壮年人口占总