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《城市管理学》期末考试复习题库(附答案)

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.城市治理现代化

指以提升城市治理效能为目标，通过制度创新、技术应用和主体协同，推动城市管理从传统行政主导模式向多元共治模式转型的过程。核心特征包括治理主体多元化、治理手段法治化、治理方式智能化、治理目标人本化，旨在实现城市运行的高效能、公共服务的优质化和居民生活的高品质。

2.智慧城市

基于物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对城市运行核心系统（如交通、能源、政务、民生）进行全面感知、智能分析和精准调控的新型城市形态。通过数据共享与跨部门协同，优化资源配置，提升公共服务响应速度，最终实现城市可持续发展和居民生活质量提升。

3.城市公共服务均等化

在一定区域范围内，政府通过政策调节和资源再分配，保障不同区域、不同群体（如户籍人口与流动人口、城区与郊区居民）获得大致相等的基本公共服务（如教育、医疗、社会保障）的过程。重点关注服务标准的统一化、资源分配的公平化和供给机制的透明化。

4.城市空间治理

以城市土地、建筑、交通等物理空间为对象，通过规划引导、政策调控和公众参与，协调空间开发与保护、经济发展与社会公平关系的综合性管理活动。核心任务包括优化空间布局、提升空间利用效率、保护历史文化空间、促进不同群体空间权益均衡。

5.城市应急管理

针对城市可能发生的自然灾害（如暴雨、地震）、事故灾难（如火灾、交通事故）、公共卫生事件（如传染病疫情）和社会安全事件（如群体事件），通过预防准备、监测预警、应急处置和恢复重建等环节，最大限度减少生命财产损失的系统性管理过程。强调“全周期管理”和“多主体协同”。

二、简答题（每题8分，共48分）

1.简述城市管理主体的多元构成及其角色定位。

城市管理主体包括：（1）政府部门（核心主体），负责制定政策、统筹资源、监管执行；（2）市场主体（企业），通过提供公共产品（如市政设施运营）和参与特许经营，补充政府供给；（3）社会组织（行业协会、公益机构），发挥桥梁作用，承接部分公共服务（如社区养老），反映居民诉求；（4）居民（个体与群体），通过参与决策（如规划听证）、监督执行（如环保举报），成为治理的直接参与者；（5）高校与科研机构，提供智力支持（如政策评估、技术研发）。各主体通过“政府主导、社会协同、公众参与”的机制实现互补。

2.新公共管理理论对城市管理实践的主要影响体现在哪些方面？

（1）引入市场机制：推动公共服务供给从“政府包办”转向“购买服务”，如通过PPP模式建设污水处理厂；（2）强调绩效导向：建立量化考核指标（如垃圾清运及时率、公交准点率），提升管理效率；（3）以“顾客”为中心：优化服务流程（如政务服务“一网通办”），增强居民满意度；（4）分权与授权：将部分管理权限下放至街道或社区，提高基层响应速度；（5）结果导向问责：通过第三方评估公共项目效果，避免“重投入轻产出”。

3.城市基础设施管理需遵循哪些基本原则？

（1）系统性原则：统筹交通、能源、排水等设施的规划建设，避免“拉链马路”等重复施工；（2）公益性与经营性结合：对非经营性设施（如公共绿地）以政府投入为主，准经营性设施（如收费公路）引入社会资本；（3）可持续性原则：优先采用绿色建材（如透水铺装）、推广低碳技术（如光伏路灯），降低全生命周期能耗；（4）公平性原则：确保设施覆盖城乡结合部、老旧小区等薄弱区域，避免“重中心轻边缘”；（5）动态适应性原则：根据人口增长（如新建城区）和功能调整（如产业园区转型），及时升级设施容量。

4.当前城市环境治理面临的主要挑战有哪些？

（1）复合型污染：大气污染从单一煤烟型转向PM2.5、臭氧、挥发性有机物叠加的复合型污染；（2）跨区域治理难度大：河流、大气污染常涉及多个行政区域，协调成本高（如京津冀联防联控需突破地方保护）；（3）治理技术与需求不匹配：部分老旧小区垃圾分类设施不足，农村转移人口聚集区污水处理设施滞后；（4）公众参与不足：部分居民对环保政策（如垃圾收费）配合度低，企业偷排漏排现象仍存；（5）长效机制缺失：部分地方“运动式治污”（如临时关闭工厂应对检查），缺乏日常监管手段。

5.社区治理中实现多元主体协同的主要路径是什么？

（1）制度保障：通过《社区居民委员会组织法》等明确居委会、业委会、物业的权责边界，避免“多头管理”；（2）平台搭建：建立社区议事会、网格协商会等机制，定期讨论停车管理、绿化养护等具体问题；（3）资源整合：推动“街镇吹哨、部门报到”，将公安、城管等部门资源下沉社区（如设立社区警务室）；（4）能力建设：通过培训提升社工的沟通协调能力，培育社区社会组织（如环保志愿队）；（5）激励机制：对参与治理的居民（如担任楼长）给予荣誉表彰或服务积分奖励，