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机关事业单位财务核算办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范机关事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，确保会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《政府会计准则——基本准则》及相关具体准则、《政府会计制度》等国家有关法律法规和财务规章制度，结合机关事业单位实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各级各类机关事业单位（以下简称“单位”）的财务核算活动。纳入单位预算管理的各项经济业务和事项，均应依照本办法进行会计核算。

第三条基本原则

单位财务核算应遵循以下基本原则：

（一）依法依规原则：严格遵守国家财经法律法规、会计准则制度和相关财经纪律。

（二）客观真实原则：以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况。

（三）全面规范原则：对单位的各项经济业务进行全面、连续、系统的核算，确保核算流程规范、手续完备。

（四）权责发生制与收付实现制并行原则：财务会计核算实行权责发生制，预算会计核算实行收付实现制，两者相互衔接、相互补充。

（五）预算控制原则：强化预算的约束作用，各项支出应严格控制在批准的预算范围内。

（六）效益优先原则：合理配置资源，注重资金使用的经济性、效率性和效果性。

第二章会计核算基础与会计要素

第四条会计核算基础

单位会计核算采用“双基础”：

（一）财务会计：以权责发生制为基础，对单位各项经济业务进行确认、计量、记录和报告，反映单位的财务状况、运行情况等。

（二）预算会计：以收付实现制为基础，对纳入部门预算管理的现金收支业务进行核算，反映单位预算执行情况。

第五条会计要素

（一）财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用。

1.资产：指单位过去的经济业务或者事项形成的，由单位控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

2.负债：指单位过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出单位的现时义务。

3.净资产：指单位资产扣除负债后的净额。

4.收入：指单位在开展业务活动及其他活动中依法取得的非偿还性资金。

5.费用：指单位在开展业务活动及其他活动中发生的资金耗费和损失。

（二）预算会计要素包括预算收入、预算支出、预算结余。

1.预算收入：指单位在预算年度内依法取得并纳入预算管理的现金流入。

2.预算支出：指单位在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。

3.预算结余：指单位预算收入扣除预算支出后的余额，以及历年滚存的余额。

第三章会计科目设置与运用

第六条科目设置原则

单位应根据《政府会计制度》及相关补充规定，结合本单位职能、业务范围和管理需要，科学合理设置和使用会计科目。科目设置应满足会计核算、预算管理、财务报告和绩效评价的要求，保持相对稳定。

第七条科目分类与运用

会计科目按其反映的经济内容和性质，分为资产类、负债类、净资产类、收入类、费用类（财务会计科目）以及预算收入类、预算支出类、预算结余类（预算会计科目）。

单位在运用会计科目时，应严格按照制度规定的科目名称、核算内容和使用方法进行，不得擅自改变科目核算内容或打乱科目对应关系。对制度中未明确但单位实际发生的经济业务，可按照相关原则增设或活用科目，并报主管部门备案。

第四章会计凭证与账簿

第八条会计凭证

会计凭证包括原始凭证和记账凭证，是会计核算的原始依据。

（一）原始凭证：是经济业务发生时取得或填制的，用以记录和证明经济业务发生或完成情况的凭证。单位取得的原始凭证必须真实、合法、完整、准确。对外发生的经济业务，应取得对方出具的合法原始凭证；自制原始凭证应符合规定格式和要求。

（二）记账凭证：是会计人员根据审核无误的原始凭证，按照会计核算要求加以归类整理，并据以确定会计分录的凭证。记账凭证应要素齐全、摘要清晰、科目运用正确、金额无误，并附有经审核的原始凭证。

第九条会计账簿

会计账簿是由一定格式的账页组成，以会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。单位应设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。

（一）总账：总括反映单位全部经济业务和资金状况的账簿，按总账科目设置。

（二）明细账：按照明细科目设置，详细记录某一类经济业务的账簿，如应收账款明细账、固定资产明细账等。

（三）日记账：按照经济业务发生时间的先后顺序逐日逐笔登记的账簿，主要指现金日记账和银行存款日记账。

单位应根据业务需要和核算要求，选择合适的账簿格式，并按规定进行登记、对账和结账，确保账证相符、账账相符、账实相符。

第五章账务处理程序

第十条账务处理基本流程

单位会计核算应遵循以下基本流程：

（一）经济业务发生：取得或填制原始凭证。

（二）原始凭证审核：会计人员对原始凭证的真实性、合法性、合规性、完整性和准确性进行审核。

（三）填